——2022年12月27日在德惠市第十九届人民代表大会第二次会议上

　　市长 刘 宏

各位代表、各位委员：

　　现在，我代表德惠市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是德惠发展史上极不平凡、极具挑战的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全市地区生产总值实现267.8亿元，规上工业总产值实现107.8亿元，社会消费品零售总额实现61.8亿元，地方级财政收入实现7.45亿元，各项指标增速均稳定在长春外县市(区)前列。

　　(一)疫情防控成效明显。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行“平战转换”，以快制快，精准防控，18个工作专班、27个流调工作组、57支“扑火队”协同运转，5000余名机关干部下沉社区村屯，开展“敲门”“扫地”行动，累计排查涉疫风险人员1.25万人、管控重点人员7.5万人，成功打赢年初疫情防控攻坚战，高效化解输入性疫情冲击，最大程度保护人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。高速度建成病毒核酸检测基地，高标准建设启用方舱医院，常态化疫情防控和公共卫生应急能力明显提升。累计选派18批、1000余名医务人员支援九台、宽城等兄弟县市(区)，先后接收域外集中隔离人员2830人，体现了德惠胸怀，贡献了德惠力量。一年来，在抗疫战场上，全市广大党员干部、白衣天使、公安干警、志愿者，夜以继日，履职担当，拼搏奉献，筑起了坚不可摧的战疫长城，向党和人民群众交上了一份合格的政治答卷。

　　(二)经济发展筑底回升。经济运行稳中加固。以超常规举措稳住经济大盘，制定33条稳经济措施，成立10个稳增长工作组，建立“一企一策”帮扶机制，达利、德大、德翔、佳龙、才府等33户规上龙头企业克服疫情冲击，保持稳定生产;123户重点企业及时复工复产，实现扩能增产，迅速推动了经济企稳向好。全面落实助企纾困政策，累计减免退税2.2亿元，在长春地区率先兑现中小微企业房租、水电费补贴1373万元。全力优化营商环境，新增市场主体8450户，完成“个转企”187户，市场信心得到提振。投放消费券300万元，加快促进消费回补，限上社会消费品零售总额增速连续5个月保持两位数增长。项目建设势头强劲。抢抓机遇开展招商引资，与北京、浙江等地经贸交流合作日益加深，“第18届中国火锅产业大会”成功举办，全国121家企业参展，达成签约意向12个;秋季招商项目集中签约活动成果丰硕，国保60万吨废旧轮胎循环再利用等19个产业项目顺利签约，总投资超过260亿元。全年到位内资13.4亿元，增长30%。坚持“项目为王”理念，积极推动40个项目春季集中开工，全力保障11个项目冬季不停工，累计实施5000万元以上项目62个，总投资176亿元，项目建设质量和产业结构不断优化。其中，汉华汽车重卡车桥、吉牛牧业产业园等新建项目开工建设，鑫通报废机动车回收拆解、长春市城市LNG应急调峰储配站等续建项目投产运行。争取中央和省预算内资金及债券资金13.8亿元，肉鸡三产融合示范园等债券项目加快推进，投资拉动作用凸显。预计全年固定资产投资实现54.4亿元，增长11.1%。园区发展步伐加快。德惠经济开发区改革取得实质进展，发展活力有效释放，哈电生物质热电联产、鸿岩建筑材料二期等项目投产运行，新引进的湖北鄂中新型肥料生产项目正式签约，园区平台作用明显增强。循环经济产业园建设全面提速，长春市城市生活垃圾焚烧发电项目正式投产、二期扩建项目主体完工，铠源生活垃圾炉渣处理项目启动试运行，园区配套污水处理厂主体建成。装备制造产业园完成控制性详细规划编制，园区道路、电气、排水等工程进展顺利。食品加工产业园扩容升级，园区内涵进一步丰富，食品食材联动发展格局基本形成。一年来，“一区三园”协同发力，产业基础不断加固，高质量发展态势加快显现，我市经济顶住压力持续恢复，展现出强劲韧性和发展潜能。

　　(三)农业农村加快发展。粮食安全有效保障。战胜疫情冲击、外洪侵袭、内涝严重等多重风险挑战，全力以赴夺取粮食丰收，粮食总产量突破46亿斤，再创历史新高，我市获评全省粮食生产十佳县。完成饮马河、伊通河重点段治理136公里，新建高标准农田12.2万亩，实施黑土地保护13.2万亩，推广保护性耕作145万亩，综合农机化水平达到95%，全市粮食作物播种面积达到338.4万亩，农业综合生产能力明显提升。农业产业提质增效。培育壮大特色产业，重启布海镇“簋市”瓜菜交易市场，“布海瓜菜”商标入选长春农产品区域公用品牌;园艺特产业总产值实现27.5亿元;稻渔综合种养规模发展到3万亩。大力实施“秸秆变肉”工程，累计投放肉牛贷款2.1亿元，新建扩建千头肉牛养殖基地7个，肉牛产业实现跨越式发展，预计年内肉牛发展到17.6万头、增长40.8%;引导肉鸡产业实施规模化养殖和标准化生产，禾丰肉鸡生产线完成扩建，德翔1亿只肉鸡屠宰项目加速推进，预计全年肉鸡出栏8000万只、增长8%;促进生猪产业稳健发展，佳龙牧业20万头商品猪育肥场、吉地嘉禾8万吨饲料加工厂建成投产，预计全年生猪发展到170万头、增长5.6%。全市农产品加工业产值预计实现358亿元，增长5%。乡村振兴扎实推进。统筹推进“五个振兴”，持续深化农村改革，加快乡村建设。启动农村集体资产资源清查清收工作，已清收土地1.58万公顷，为切实壮大集体经济奠定了基础。健全防返贫动态监测和帮扶机制，投资5600万元实施脱贫产业和基础设施项目28个，脱贫人口收入实现稳定增长。推进“千村示范”创建活动，打造示范村26个，沿102国道建成示范带60公里;改造农厕1.25万户，评选“干净人家”4000户;实施造林绿化2.41万亩，绿化村屯96个。建成新时代文明实践所(站)337个。米沙子镇、万宝镇获评省级乡村振兴示范镇。高标准承办长春市乡村振兴现场会，“乡村振兴五维融合示范园”建成运行，全国农业社会化服务创新试点县建设扎实推进，充分展示了德惠乡村振兴实践成果。一年来，我们迎难而上、知难而进，战疫情、保春耕、防洪水、排内涝，所取得的保粮增产、稳农固本成果倍显珍贵，农业“压舱石”作用进一步夯实。

　　(四)城乡品质显著提升。规划日益完善。科学编制国土空间总体规划，统筹划定“三区三线”。超前规划绿色创新发展示范区，实施“重点项目集中征收攻坚行动”，征收房屋620户，全年征收土地108万平方米，城市发展空间逐步拓展。项目用地需求有效保障，全年出让工业用地59万平方米，在长春地区位居前列。功能明显增强。横跨铁路、畅通新老城区的惠新路公铁立交桥竣工通车，城市中轴贯通、外环闭合的开放式路网格局正式形成，群众出行更加便捷通畅。新建改造农村公路623.8公里，超过前五年农村公路建设总和，累计实现1611个自然屯通硬化路，通屯率达到98%。投资2.02亿元的市第二净水厂建设工程加快推进，项目建成后将形成市区供水“双线保障”格局;利用生物质发电余热，改造城区集中供热面积245万平方米;改造老旧小区3个、受益居民3377户，建成棚户区安置房548套，完成城区房地产开发面积39.2万平方米;新建改造乡镇街路、雨污管网18公里，改造农村危房90户，城乡高品质生活空间加快构建。管理不断强化。开展城乡环境整治百日攻坚行动，城市乱象得到有效治理。着力提升城区亮化、绿化、美化水平，新建及维修路灯1048盏，新增绿地面积2.41公顷，打造人民街等精品街路7条。迎新农贸交易中心一期项目建设完成，农业农机综合服务中心项目完工并投入运营，涉农交易市场布局更加合理。市行政服务及公共安全云平台系统正式开通运行，城市智能管理水平显著提升。一年来，我们以最大的决心狠抓城乡基础设施建设，补短板、强弱项、通堵点、破瓶颈，干了多年来想干而没干成的事，城市功能日臻完善，城乡面貌大为改观。

　　(五)民生福祉持续增进。民生保障不断加强。全面落实幸福德惠行动计划。城镇新增就业3720人，失业人员再就业1013人，农村劳动力转移就业19万人次。基本养老保险、失业保险、城乡低保及残疾人“两项补贴”按时足额发放。城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.95万元，稳居长春同类县市(区)前列。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障体系进一步健全。完成了失能养老服务中心维修改造任务，全市养老服务体系日益完善。扎实推进“双拥”创建工作，全年共发放各类优抚资金8500万元、优待证1.7万册。社会事业稳步发展。投资9000万元，完成62所中小学校教学设施提标改造。顺利实现“平安高考”目标，一本、二本上线率居长春外县市(区)首位。市传染病医院异地新建项目、市人民医院发热门诊和感染性疾病科医疗综合楼项目主体均已完工，市中医院公共卫生防控救治能力提升项目建成并投入使用，市人民医院与吉大一院医联体合作取得新进展，我市医疗服务能力明显提升。市博物馆建成并免费开放，填补了德惠综合性博物馆的空白，标志我市文化事业发展迈上新台阶。体育事业成绩突出，本市运动员在省级比赛中获得金牌46枚、银牌45枚、铜牌37枚。生态环境持续优化。加大环保督察反馈问题整改力度。全力推进秸秆禁烧工作，秋季秸秆离田率达到95%。强力管控扬尘污染，空气质量优良天数占比达到85%。严格落实“河长制”，全面开展清河执法行动，加强水体污染防治，松花江流域侵蚀沟综合治理等5个绿水长廊项目稳步推进，域内6个国考断面水质全部优于国家考核标准。严控农业面源污染，完成农药减量绿色防控21万亩，集中整治畜禽散养密集村28个，粪污资源化利用率达到95%。一年来，我们坚持从群众感受最真切最细微之处解决问题，尽最大努力回应群众所急所盼，人民群众的获得感、幸福感明显增强。

　　(六)社会大局和谐稳定。信访矛盾有效化解。加大信访积案攻坚力度，化解疑难信访案件46件，实现2批次196件重复访案件如期办结，重复访案件同比下降12.69%。严密防范化解重大涉稳风险，圆满完成党的二十大维稳任务。安全生产形势平稳。面对入汛后极端天气多发、河流超警戒水位运行的严峻形势，以汛为令，闻汛而动，组织巡堤查险人员1.9万人次，修复险工段62处，清淤排涝面积2999公顷，防汛减灾取得突出战果，群众生命财产安全有效保障。高标准开展防灾减灾应急演练，我市与省防指开展的联合演练被列为省级重点演练。深入推进安全生产“全年攻坚”“大排查、大整治、大演练”行动，探索形成畜牧企业安全生产检查模板集4个，全年累计整改安全隐患1.5万个;整治涉醇基燃料企事业单位134家，餐饮场所安装燃气报警器实现全覆盖，完成“阀管灶”改造4.4万户;全市道路交通事故起数同比下降34.68%，全市一般以上生产安全事故实现“零发生”。建立城乡自建房动态清理整治机制，先后整治隐患房屋463栋，探索将城区D级危房纳入棚户区改造范围予以整治，在全省会议上作经验交流并获国家督导组好评。社会治理效能提升。扎实推进平安德惠建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，破获电信诈骗案件191起，实现命案破案率100%。建立完善“平战结合”基层治理体系，创建“幸福小区”16个。严格依法行政，深化法治政府建设，清理废止行政规范性文件23件，高质量办理人大建议36件，政协提案30件，答复率、满意率均达到100%。一年来，我们突出问题导向，着力从源头上预防和消除不稳定因素，解决制约性问题，我市安全发展基础更加牢靠，安定和谐局面持续巩固，群众生产生活更加安心舒心。

　　同时，全力支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、老龄委、关工委等群团事业实现新发展，人民武装、民族宗教、侨务外事、档案史志、审计、气象、供销等领域工作取得新成效。

　　一年来，全市上下团结一心、共克时艰，付出了艰苦卓绝的努力，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省、长春市和德惠市委坚强领导、正确决策的结果，是全市上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向各驻德机构、武警官兵和消防救援人员，向所有关心支持德惠发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，德惠的发展仍然存在一些困难和问题：一是产业结构不优，工业占比不高，传统产业提升难，新兴产业体量不够大，科技创新型企业、专精特新企业偏少，产业集聚效应不够明显;二是项目支撑不足，项目策划包装深入研究不够，项目储备少，特别是立市立区的大项目总体数量不多，培育引进力度不够大;三是城乡基础设施历史欠账多，道路通达能力、污染治理能力短板明显，城乡综合承载功能提升仍有较大空间;四是个别干部不敢担当，干事动力不足，执行力不强的现象还比较突出。我们将直面这些问题，采取有力措施切实加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是德惠加快振兴发展的重要一年。

　　2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，深度融入全省“一主六双”高质量发展战略，全面对接长春“六城联动”建设，按照市委六届四次全会部署，牢牢把握“一城三区”总体定位，坚持“三产联动”，深化“三园共建”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，真抓实干，勠力担当，努力在中国式现代化新征程中开创德惠振兴发展率先突破新局面。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长5%左右;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长3%以上;地方级财政收入增长4%左右;城乡居民收入增长与经济发展保持同步。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)着力加快转型升级，增强县域经济竞争力。坚持以高质量发展为首要任务，以“促转型、强优势、聚动能”为方向，发展壮大实体经济，坚定不移打造经济强市。厚植产业优势。做大做强传统产业，支持达利新上5000吨糕点生产线，推动吉牛、皓德、新希望等企业协同发展，促进农产品加工业提档升级。大力培育新兴产业，依托吉高“光伏+交通”、华电新能源等项目，探索“风、光、电”多能互补发展模式，打造百亿级清洁能源产业集群，融入吉林西部清洁能源基地发展战略。围绕产业链精准招商，积极引进战略性、支撑性大项目。力争全年引进内资15.5亿元，利用外资500万美元。坚定支持民营经济加快发展，年内市场主体增速达到15%以上，完成“个转企”185户以上，力争民营经济实现主营业务收入571.6亿元。聚力培育园区。坚持“三园共建”，加快形成布局合理、要素集聚、特色凸显的产业发展格局。装备制造产业园聚焦红旗新能源、奥迪PPE项目平台，重点引进汽车零部件加工等配套企业，打造一流的智能化装备制造产业基地。食品加工产业园积极培育火锅食材、休闲食品、畜禽加工等企业，跟踪推进供销顺农中央厨房产业园、吉烹协火锅烧烤烤肉食材等项目，促进特色健康食品产业向集聚化、高端化、绿色化迈进。循环经济产业园以绿色低碳产业为引领，继续做大垃圾处置、工业固废再生利用、环保新材料、环保装备制造等产业规模，积极争创国家级循环经济产业示范区。狠抓项目建设。健全项目专班工作机制，强化要素保障，带动项目建设全链条突破。全年计划实施5000万元以上项目50个，总投资190亿元，年度投资55亿元。紧盯重点项目抓推进，推动总投资26亿元的大唐调峰燃机、总投资2.7亿元的隆祥环保节能混凝土搅拌等新建项目如期开工，确保德翔肉鸡全产业链、才府玻璃包装容器等续建项目全面复工，推进中电建循环经济产业园、吉春悦农产品加工、湖北鄂中年产70万吨新型肥料等签约项目落位建设。建立项目滚动储备机制，谋划亿元以上项目60个，持续增强发展后劲。促进消费回补。积极培育发展假日经济、节庆经济、夜间经济，开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，提升乡村旅游、休闲农业等服务环境和品质，激发疫情后补偿性消费需求，加快释放消费潜力。大力发展智慧商圈，推动商贸业态升级，确保消费平台健康发展。年内入规纳统商贸限上企业2户以上，保持社会消费品零售总额平稳增长。

　　(二)着力推动乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以“农业强、农村美、农民富”为目标，全面打造现代农业强市，奋力开启乡村振兴新征程。夯实农业基础。集中连片开展高标准农田和黑土地保护建设，大力推广水稻有序抛秧技术，集成应用重大增粮技术300万亩，实施保护性耕作150万亩，全年新增农机总动力10万千瓦，全力整治伊通河、饮马河等流域73处隐患风险点，提升防灾减灾能力。坚决扛稳粮食安全重任，确保粮食总产量稳定在40亿斤阶段性水平。发展现代农业。积极创建稻田蟹、郭家葡萄、布海瓜菜、朱城子玫瑰花等4个产业园，提高标准化生产基地建设水平。加快推进投资3.9亿元的肉鸡三产融合示范园项目建设，力争年内肉鸡发展到9500万只，增长7.9%;加快肉牛全产业链发展步伐，支持吉牛实业年内完成万头肉牛养殖项目建设，启动10万头肉牛屠宰加工项目建设，力争全市肉牛发展到24.8万头。畜牧业年总产值突破80亿元，增长2.5%以上。农产品加工业年产值实现375亿元，增长5%。年内培育农民合作社20个、家庭农场1000家以上。加速乡村振兴。加强防返贫动态监测，及时消除返贫致贫风险。有序推进乡村建设，创建“千村示范”村35个、申报“百村提升”村5个。健全农村集体资产资源清收管理制度，发挥资产资源最大效益。稳步推进农村自来水工程集中统一管理和信息化工程建设，不断提高农村自来水管理水平，确保农村居民饮水安全。谋划推进乡村振兴全域土地综合整治项目，规划2000公顷“旱改水”规模化生产示范区，有效发挥联农带农作用。持续开展村庄清洁行动，推进农村“厕所革命”，畜禽粪污综合利用率保持在95%以上，实现村容村貌整体提升。

　　(三)着力加强城乡建设，构建协调发展新格局。坚持城乡融合发展，以“强功能、优形象、增质感”为愿景，畅通城乡要素循环，致力打造宜居智慧城市。优化城乡规划。完成市乡两级国土空间总体规划编制，推进中心城区控制性详细规划编制，适时开展村庄规划编制，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。提高建设水平。树立“大交通”观念，进一步打通“大动脉”、畅通“微循环”，推进松柏路(跨京哈铁路线)公铁立交桥改扩建工程，力争新建改造农村公路1000公里，实现城乡交通承载力整体升级。持续实施城市更新改造工程，加快推进棚户区安置房建设及续建项目，年内建成安置房790套以上，实现电厂集中供热面积达到300万平方米。提升城市品质。积极谋划特色文旅园区项目，挖掘地域特色文化，培育文旅消费新业态。针对城区基础设施脆弱点位，加快新建改造地下管网，完善污水、垃圾处理设施，推进新建小区、公共停车场安装充电桩，增加停车泊位，满足交通发展新需求。组建城市管理“110”工作平台，集中快速处理市民关于城建领域的相关投诉。依托大数据中心，谋划城市综合管理平台项目，打造“城市大脑”，实现数据资源共享，提升智慧城市管理服务水平。

　　(四)着力保护生态环境，打赢污染防治攻坚战。坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，以“天更蓝、地更净、水更清”为底色，持续改善生态环境质量，努力建设美丽生态家园。改善空气质量。持续做好秸秆禁烧工作，深入开展扬尘污染防治，强化大气污染监测，逐步完成小规模供热站撤并以及大规模供热站超低排放改造任务，实现全年空气质量优良率稳步提升。防治土壤污染。统筹农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化、畜禽养殖污染治理为重点内容，推进嘉丰生物有机肥等项目建设，力争年内新增有机肥生产能力100万吨，处理粪污100万吨，消纳秸秆10万吨。严格执行危险废物转移联单制度，确保涉疫医疗废物等危险废物安全处置。净化水体环境。全面压实各级河长责任，定期开展巡河护河行动。持续抓好水环境专项治理，积极探索EOD模式，推进域内江河生态缓冲带、沐石河雾开河生态治理项目，确保域内6个国考断面水质稳定。推进综合环境执法“双随机”抽查和“网格化”监管工作，确保涉水企业污水全部实现达标排放。抓好环保督察反馈问题整改，持续巩固污染防治攻坚战成果。

　　(五)着力保障改善民生，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心，以“更充实、更全面、更持续”为原则，用心用情服务民生，全力增进民生福祉。实施更加优化的防疫举措。适应疫情防控的新形势和新冠病毒变异的新特点，准确分析疫情风险，适时优化调整防控措施，提高防疫工作的精准性。加强基层医疗卫生机构和队伍建设，提升疾病预防控制能力，构建防治结合的卫生服务体系，全力保障人民群众身体健康，切实维护正常经济社会秩序。提供更有温度的社会保障。开展“春风行动”、送岗下乡等活动，开发城镇就业岗位4000个，城镇新增就业3700人以上，农村劳动力转移就业17万人以上，发放创业担保贷款1500万元以上。积极构建和谐稳定劳动关系，实现劳动用工备案率及劳动合同签订率均达到98%以上。落实事业单位岗位设置、分级、聘用政策，确保工作平稳推进。统筹城乡低保和社会救助，实现应保尽保、应助尽助。持续强化医疗保障能力，提升医疗救助水平。深入开展“双拥”工作，强化退役军人服务保障。健全留守儿童、贫困妇女关爱保护机制，支持社会力量参与养老服务，推进残疾人事业发展，让人民群众感受到党和政府的关怀与温暖。发展更高质量的社会事业。办好人民满意教育，落实义务教育“双减”政策，实现无证校外培训机构动态清零。积极推进教育改革发展，发挥优质学校示范带动作用，推动基础教育集群优化发展。继续提升市人民医院“胸痛”和“卒中”中心能力建设，不断加强市中医院省级重点专科建设，加大全科医生培养力度，提高医疗公共服务质量。发展文化体育事业，提升文化场馆免费开放服务水平。持续完善商业网点、社区诊所、体育场地、景观公园等公共服务设施，不断满足人民群众高品质生活需求。

　　各位代表，我们将积极回应社会关切，顺应民意民愿，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投入，竭力办好普惠共享的10件民生实事：

　　1.实施德惠市中小学校维修改造工程，投资5500万元改善65所中小学校教育教学条件，促进教育优质均衡发展。

　　2.开展市人民医院与吉大一院紧密型医联体合作，提高市人民医院医疗管理水平，打造长春北部区域医疗中心。

　　3.推进城市更新改造，加快东部城区路网建设，新建市政道路7.9公里，拓展城市发展空间4.1平方公里。

　　4.实施第二净水厂建设工程，完成年度建设任务，切实保障城市供水安全。

　　5.建设高标准农田13.73万亩，落实黑土地保护任务16.67万亩，进一步提高农业综合生产能力。

　　6.实施村屯绿化工程，全年力争完成造林绿化面积10000亩，绿化村屯60个以上，为美丽乡村增绿添彩。

　　7.加强农村公路建设，全年新建改造农村公路500公里以上，实现硬化路通屯率100%，有效解决群众出行难问题。

　　8.完成迎新农贸交易中心、布海“簋市”瓜菜交易市场建设并投入运营，促进城乡贸易和农业产业发展。

　　9.推广水稻有序抛秧种植面积20万亩，进一步提升水稻生产全程机械化水平，促进水稻生产稳产优产。

　　10.启动松柏路(跨京哈铁路线)公铁立交桥改扩建工程，提升东部城区与西部城区通达能力。

　　(六)着力筑牢底线思维，织密安全发展防护网。坚持人民至上、生命至上，以“防风险、除隐患、保稳定”为重心，坚守安全发展理念，坚决维护安定和谐社会局面。抓牢安全生产。压紧压实安全生产责任，深化道路交通、畜牧、燃气、消防、食品药品等领域安全隐患排查整治，确保全市安全生产形势持续稳定。加强应急体系建设，严格落实突发事件和安全生产事故应急预案，做好洪涝、台风、地震等灾害防御和气象服务，提高防灾减灾救灾和应急救援能力。加强矛盾化解。做好社会矛盾纠纷排查化解，防范和遏制各类存量风险和增量风险。严格落实领导干部接访下访制度，紧盯产权办理、劳动社保等领域信访突出问题，继续推动集中治理重复访和化解信访积案，力争实现国家集中交办的重复信访案件化解率100%，确保信访形势持续平稳向好。推进平安建设。紧盯建设全国最安全城市目标，坚持命案必破，深化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、“两盗一抢”等违法犯罪活动。深入开展反恐防暴工作，有序推进立体化社会治安防控体系建设。深化“八五”普法工作，运用大数据、自媒体等技术手段拓宽法治宣传渠道，推进普法精准化。强化老旧小区物业管理服务，提升社区治理和群众自治水平。

　　三、全面加强政府自身建设

　　站在新的历史起点，我们必须始终坚持党的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，强化责任担当，增强施政本领，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

　　(一)加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。始终把党的建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，确保中央大政方针和省、长春市以及德惠市委重大决策部署落地见效。落实党的各项政治生活制度，建设优良的政治生态，创造生动活泼的政治局面。

　　(二)坚持依法行政，坚定不移强法治。全面推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，市政府班子带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治手段推进工作。充分发挥政府法律顾问作用，加强规范性文件合法性审查，切实提高政府系统工作效率和标准。自觉接受市人大及其常委会监督，主动加强民主协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政务信息公开，自觉接受社会监督。

　　(三)改善营商环境，转变作风优服务。努力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，充分激发全社会干事创业活力。持续深化“放管服”改革，实施“证照分离”、“证照一码通”等政策，推行“一站式审批”，加快各行业各部门之间数据的互联互通、共享共用，推动更多政务服务事项实现全流程网上办理。深入开展“助企服务”行动，加大助企纾困力度。大力弘扬实干精神，坚持运用“五化”工作法抓落实，不做表面文章，不搞短期行为，用钉钉子的精神做实做细做好各项工作，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。

　　(四)深化反腐倡廉，风清气正守规矩。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，精简会议、文件，改进会风、文风，力戒官僚主义、形式主义。坚持树立过紧日子思想，严格管控部门预算中的项目支出，继续压缩“三公”经费，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上。健全廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造务实清廉的公仆队伍，努力营造风清气正的政治环境。

　　各位代表!踔厉奋发正当时，笃行不怠向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为开创德惠振兴发展率先突破新局面而努力奋斗!