2019年1月9日在德惠市第十八届人民代表大会第三次会议上

代市长赵文波

各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市政府全面落实市委各项决策部署，认真执行市十八届人大二次会议决议，积极应对各种困难和挑战，勠力同心，真抓实干，克难奋进，全市经济社会呈现平稳健康发展良好态势。

　　(一)经济运行平稳向好。积极应对经济下行压力，落实稳增长、促转型各项政策措施，扶持实体经济做大做强。主要指标稳中有进。预计实现地区生产总值502亿元，增长7.2%;规上工业总产值175亿元，增长11%;固定资产投资114亿元，增长11.3%;民营经济主营业务收入1600亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额179亿元，增长10.5%。财力保障刚性有力。受国家减税降费和省税收分享政策调整等因素影响，全市地方级财政收入完成7.74亿元，按可比口径下降13.9%。在财政异常艰难的局面下，全年累计为企业减税降费7000余万元。增补机关事业单位人员津补贴1.55亿元。率先在长春外县(市)兑现教师职称工资，当年补发1亿元，剩余5亿元在5年内全部兑现，圆满解决了长达17年的历史遗留问题。居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入达到26500元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入达到14401元，增长6.4%，位居全省县(市)前列。全市机动车保有量达到20.5万台，新增1.1万台，增幅5.1%;全市银行业金融机构各项存款余额突破300亿元，人均储蓄余额居长春外县(市)首位。发展后劲不断增强。全力以赴抓项目、扩投资、强后劲，积蓄发展动能。全年引进项目35个，投资总额283.5亿元，到位资金93.1亿元。深入落实省市“三抓”“三早”行动部署，市级领导包保推进25个重大项目，全年新建亿元以上项目36个。达利短保食品、回头客休闲食品等项目投产达效，吉林工程技术师范学院新校区(一期)投入使用，才府玻璃包装容器(一期)、丰驰木业等项目试产运营，鼎庆管业、金鸟保健品等重点项目顺利推进，发展质效明显提升。香江物流园区被认定为省级现代服务业集聚区，全年服务业增加值实现243亿元，增长7%。

　　(二)现代农业稳步发展。紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，深化农业供给侧结构性改革，助推农业农村全面发展。产业结构调整优化。有效克服严重春旱，粮食总产达到40.5亿斤，继续保持稳产高产。园艺特产业发展到27.8万亩，打造规模化棚膜经济园区3个，农产品加工业销售收入546亿元。落实惠农政策补贴资金6.7亿元。整合投入“三农”资金14.4亿元，增长7.4%。品牌优势日益彰显。“德惠小町”米产业带建设全面提档升级，“德惠市水稻现代农业产业园”成功获评省级、长春市级现代农业产业园。“德惠小町”米现已站稳闽、浙、沪等南方城市中高端市场，“中国优质小町米之乡”优势和潜能加快释放。德大、吉星、德翔、佳龙、阔源、佰顺等6户国家级重点龙头企业通过农业农村部第八次监测，占全省上榜企业的1/7。基础设施逐步完善。新农村建设稳步推进，完成4条66千伏农网改造升级，建设高标准农田10.3万亩。新建农村公路125公里，岔路口镇河北、马家店跨江大桥投入使用。万宝拦河闸、松沐灌区续建配套与节水改造工程全面完工。农机总动力发展到143万千瓦，综合机械化水平达到88%。实施水稻病虫害飞防作业22.3万亩。在岔路口镇打造了全省首个乡镇级GS1溯源平台，新认证“三品一标”16个。布海镇“全国推进农村一二三产业融合发展、开展产业兴村强县示范行动”项目获国家批复。现代牧业稳步发展。“德惠市肉鸡产业园”被评为长春市级现代农业产业园，肉鸡产业园培训中心建设完成。新建养殖小区10个，创建省级畜禽标准化示范场15个，病死畜禽无害化处理场投入使用，兽医实验室建成运营，非洲猪瘟防控形势稳定，畜牧业产值实现73亿元。农业农村改革提速。农民专业合作社和家庭农场分别发展到3900户、600个，流转土地114.7万亩。粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定有序推进，农村土地承包经营权确权登记基本完成，农村产权制度改革稳步实施，国有林场改革通过省级验收。

　　(三)城乡面貌明显改善。统筹推进城乡建设，城乡一体化步伐明显加快。城乡规划有序衔接。新一轮城市总体规划修编报批，“三区三线”规划完成，消防、燃气、海绵城市专项规划和56个村庄规划扎实推进，城市空间和生产力布局更趋优化。城乡建设稳步推进。全年楼房开发44万平方米，棚户区改造2150套。完成60个老旧散小区巷路改造工程。省道其太公路(102至大房身高台子段)顺利通车，是我市农村公路标准最高、质量最好的示范工程。德环路(东风路至德惠路段)建成通车，城市内环框架逐步形成。智慧水务等15项供水改造工程全部竣工。引入社会资本，首批城市基础设施PPP项目正式签约。城市管理精细高效。巩固“征收打违百日会战”成果，完成房屋土地征收拆迁60万平方米，拆除违章建筑1.24万平方米。全年供地154万平方米，新增114万平方米。持续整治露天烧烤、占道经营等违法行为，昌盛街口、商贸大厦门前、红旗胡同占道经营乱象得以清除。开展了交通安全大整治、车辆超载超限专项整治行动，严打各类交通违法行为，交通环境和运输市场秩序得到净化。人居环境不断改善。扎实推进惠民公园、文化公园、高铁站前广场景观提升工程，公共休闲空间优化拓展。着力提升城区美化、净化、亮化水平，顺利通过省级卫生城复审。全面启动“农村人居环境整治三年行动”，投资2000余万元，购置配备压缩式垃圾运输车19台，启动建设乡镇正规垃圾中转站11个，“户分拣、村收集、镇转运、市处理”乡村垃圾清运处理模式初步构建。布海镇长山村成功入选全国“一村一品”示范村镇。

　　(四)生态建设持续发力。以中央环保督察“回头看”和省级环保督察为契机，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，切实保护和改善我们赖以生存的生态环境。空气质量大为改善。投资2亿元，加快推进大气污染综合治理，淘汰20吨以下燃煤锅炉243台(套)，提标改造20吨以上燃煤锅炉39台(套)，并全部纳入在线监测系统。严格开展扬尘治理，黄标车全部淘汰。立足疏堵结合，从严管控，露天焚烧秸秆行为得到有效遏制。全年空气质量优良天数342天，优良率达到93.7%，是近几年空气质量最好的一年。水系治理全面发力。累计投资4亿多元，全力打好水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”“河湖警长制”，巡河治河体制机制不断健全。科学编制“一江四河”治理规划，全面启动“九项工程”，深入开展清河等“五大专项行动”，清理沐石河非法围堤73公里，清理河道内小围堤56.9公里，清理土方80.7万立方米。关闭非法采砂场10家。建成水质自动监测站2座，河道面貌明显改观。畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面启动，建成粪污收集池442个、粪便处理中心1处。太兴垃圾场封场工程竣工验收，东风污水处理厂稳定运行，朱城子污水处理厂主体完工，三道沟应急污水截流工程建成启用，污水防控能力稳步提升。土壤防治扎实推进。科学划定生态保护红线，强化土壤保护。克服各种困难阻力，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场302户，取缔“散乱污”企业35家，关闭黏土砖厂14家，农厕改造9000户。推广玉米保护性耕作23万亩，推进农药化肥减量化，加大农药废弃包装物回收处理，农业面源污染防治有效加强。全年农防林更新改造200公顷，清收林地造林715公顷，商品林迹地更新81.5公顷，生态屏障不断筑实。

　　(五)民生事业不断进步。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，全力实施幸福德惠行动计划，“十件惠民实事”稳步推进。脱贫攻坚步伐坚实。把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生、头等大事，投入最大精力、选派最强干部、集中更多财力，脱贫攻坚工作取得阶段性成果，4个贫困村顺利退出，287户、644人成功脱贫，脱贫比例累计达95%以上。加大产业扶贫力度，整合各级各类资金5407万元，实施了种养殖、光伏发电等产业扶贫项目35个，32个贫困村全部实现“一村一品”，3725户贫困户实现了产业项目全覆盖。新建饮水安全工程12处，解决了1.98万人安全饮水问题。改造农村危房687户。义务教育阶段控辍率达100%。落实贫困户大病救助兜底政策，为贫困人口缴纳新农合等四项保险费用375万元，基本实现健康扶贫“四个百分之百”目标。社会保障更加有力。深入实施城乡居民增收“暖流计划”，新开发就业岗位7200个，农村劳动力转移就业22.46万人次，报销城乡居民医疗费6亿多元，发放低保金4614万元、医疗救助金2607万元。社会事业全面发展。市医院医疗综合楼启动建设，全力打造市医院卒中中心、胸痛中心、中医院康复中心，医疗能力不断提升。家庭医生签约服务工作扎实开展，重点人群签约服务率达到65%以上。国家中医药先进县复检顺利通过。投资9800万元打造“温馨村小”20所，130所村小电取暖改造全部完成，连续5年实现平安高考目标，职业教育位居全省县级前列。文体事业全面发展，竞技体育保持全省县(市)领先水平。社会大局和谐稳定。信访积案化解攻坚战深入推进，全国“两会”等重要会事期间社会大局保持和谐稳定。深刻汲取长生问题疫苗案件教训，集中开展食品药品安全领域专项整治，创建国家食品安全示范城市工作深入推进。以开展“安全生产治理年”活动为载体，深入开展大检查大整改大演练和危化品等“九项工程”专项治理，安全生产形势持续稳定。不断强化公安信息平台建设，大力实施科技强警战略，深入开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进平安德惠建设，人民群众安全感、幸福感大幅提升。

　　(六)政府建设全面加强。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论活动，“两学一做”学习教育常态化制度化全面推进，干部作风持续转变，政府执行力明显增强。持续深化“放管服”改革，全面推进“只跑一次”改革，新建和改造松花江等6个乡镇(街)公共服务中心，实体办事大厅标准化建设水平明显提高，网上办事大厅规范化运行，服务方式不断创新。全市行政审批和公共服务能够实现“只跑一次”的事项达90%以上，政务服务水平大幅提升。商事制度改革纵深推进，全年新增各类市场主体8100户，总量达到58997户，同比增长16%。“双随机、一公开”监管基本实现全覆盖，营商环境全面优化，行政效能不断提升。切实强化行政监督和审计监督，认真开展普法宣传，全面推进依法行政，法治政府建设全面加强，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表建议26件，政协委员提案62件，答复率和满意率均达100%。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织工作稳步推进。市长公开电话、政府门户网站功能进一步完善，突发事件应急处置能力不断增强。统计、物价、民族宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作都取得新进步。

　　回顾过去的一年，我们以高度的政治自觉，恪尽职守，忠诚履责，全力以赴推工作，坚持不懈抓落实，积极配合，主动接受中央环保督察“回头看”、国家扶贫专项巡视和省委政治巡视的全方位体检，各级干部在政治上经受住了考验、工作上经受住了检验，发展信心更强，工作干劲更足。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员、全市各级干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在成绩面前，我们也清醒地看到，工作中还存在很多问题和不足，主要表现在：重大项目支撑力度不够，财政增收乏力，稳增长的基础还不牢固;脱贫攻坚压力大，生态环保欠账多，乡村振兴任务重，民生工作短板还没有得到有效解决;社会管理面临新形势，潜在不稳定因素仍然存在，社会治理任务艰巨;政府职能转变还不到位，干部思想解放还不够，创业激情不足，畏难思想不同程度存在。我们必须以问题为导向，主动作为，迎难而上，千方百计破解发展难题，决不辜负全市人民的期望和重托。

　　二、2019年重点工作

　　2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的关键一年。做好今年政府工作必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，全面落实市委五届五次全会决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力优化结构、做实产业、转换动能、改善民生，加快中等城市建设步伐，不断开创德惠全面振兴新局面。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长7%以上;规模以上工业总产值增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

　　重点抓好六个方面工作：

　　(一)强化产业支撑，坚定不移提高发展质量效益

　　加快发展是破解县域困境的唯一出路，等不起、慢不得、坐不住，必须牢牢把握发展第一要务，以“滚石上山、爬坡过坎”的勇气和决心，千方百计抓招商、不遗余力建项目，壮大实体经济，培植税源企业，不断增强经济发展后劲和可持续发展能力。

　　全力争取上级支持。抢抓国家振兴东北老工业基地战略机遇，紧盯国家出台各项重大政策的时间节点，建立向上争取政策支持的动员和组织机制，积极开展对口对接，务必在重大基础设施、基本公共服务、生态环境保护、战略性新兴产业等方面，争取到国家、省和长春市更多支持。年度争取项目、资金必保达到长春市外县(市、区)平均额度以上。

　　全力开展精准招商。围绕食品加工、生物化工、装备制造三大主导产业，实施产业招商。坚持“一区多园”主体地位，实施园区招商。利用亚欧博览会、中国国际进口博览会、厦洽会等经贸活动平台，实施平台招商。瞄准长三角、珠三角、环渤海区域，持续深化与天津市东丽区、浙江省建德市对口合作，争取在园区建设、产业合作等方面取得实质性突破。紧紧盯住总投资2亿元的中核新能源畜禽养殖废弃物综合利用、总投资8亿元的德国威立雅工业固体废弃物综合利用、总投资120亿元的瞻望世纪航空通用机场等一批重大项目，力争年内签约、建设。力争全年到位资金100亿元以上。

　　全力推进项目建设。扎实开展“项目建设年”活动，立即启动新一轮“三抓”“三早”行动，严格落实重点项目服务制度，根据项目需要建立一对一、多对一的项目领导包保、部门包保、服务秘书等包保责任体系，进一步畅通项目审批联审联办绿色通道、项目问题应急处理快速通道，集中精力推进总投资9.5亿元的华沃年产2万吨双孢菇生产加工、总投资5亿元的汉华年产3000套汽车覆盖件模具、总投资3亿元的创威轨道交通及新能源汽车配件、总投资3亿元的大华齿圈生产基地和投资4亿元的达利面包、曲奇饼干生产等新建续建项目建设，确保项目早日投产达效。紧贴德惠实际，立足长远发展，围绕国家、省市重大战略和产业发展方向，精心谋划一批科技含量高、带动作用强、财税贡献大、环保兼容性好的重大项目，建立项目库，拉出项目清单，不断增强储备项目的数量和质量，全年滚动谋划亿元以上项目至少60个，确保做到储备足、用得上、建得成。全力抓好项目用地、用水、用电、用气等生产要素保障。

　　全力支持民营经济发展。深入推进民营经济改革示范工作，积极建立与企业良好沟通机制，尽最大努力帮助企业解决实际问题。继续清理规范涉企收费，落实优惠政策，最大限度降低企业运行成本，切实减轻企业负担。建立完善银企对接机制，着力缓解中小微企业融资难题。鼓励企业科技创新，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研紧密融合的技术创新体系，培育壮大科技型“小巨人”和高新技术企业群体，推动企业“小升中、中变大、规下转规上”，全年“规下转规上”企业力争达到10户以上，民营经济主营业务收入突破1750亿元，增长10%以上。

　　全力提升园区质量。大力推进开发区“一区多园”规划编制，优化空间布局，明确产业定位，引导项目向园区集聚，形成错位发展、特色发展、集群发展格局。加快园区改革创新，优化开发区管理体制。要盘活存量，加大闲置土地清理力度，腾笼换鸟，腾地招商，充分发挥有限土地资源最大效益，加大“僵尸企业”清理力度，通过技术改造、嫁接重组，加快推进停产、半停产企业复产复效。年内，德惠经济开发区、米沙子工业集中区必保清理并重新利用域内现存闲置土地50%以上，必保盘活域内现有“僵尸企业”50%以上。要引进增量，年度内，德惠经济开发区要必保新落项目8个，米沙子工业集中区要必保新落项目5个，朱城子食品工业园要必保新落项目8个，万宝石油化工产业园要必保新落项目3个，布海汽车配件产业园要必保新落项目2个。

　　(二)聚力精准施策，坚定不移决战决胜脱贫攻坚

　　脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题，是当前的头等大事和第一民生工程，必须举全市之力，采取超常规举措，拿出过硬办法，决战决胜，不拖后腿。

　　做实产业扶贫。增强“造血”功能，提高贫困家庭可持续发展能力，紧紧围绕特色种植、畜牧养殖、农产品加工、秸秆综合利用、传统手工艺等农村产业项目，充分发挥龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动作用，深入谋划扶贫项目，用好扶贫资金，确保实现村村有扶贫产业项目，贫困人口人人有产业收入。要完善扶贫项目库，加强扶贫项目监管，确保扶贫项目质量。

　　做实行业扶贫。健全完善医疗救助机制，新型农村合作医疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。认真落实贫困人口分类救治和先诊疗后付费结算制度，全面实现健康扶贫“四个百分之百”目标。进一步完善贫困家庭教育资助体系，认真落实贫困学生学费减免救助政策，扎实推进10所“温馨村小”建设工程，不断改善农村办学条件，确保贫困家庭孩子有学上、上得起、上得好。开展贫困户房屋再普查行动，扎实推进农村贫困户危房改造，确保年底前所有贫困户实现住房安全。继续实施好农村饮水安全工程，确保实现贫困人口全覆盖。建立返贫贫困人口兜底制度，全面落实低保兜底“四个一批”政策，确保兜得住、兜得准。

　　做实精准帮扶。压实乡镇、行业部门和各级包保干部责任，完善扶贫对象动态管理系统，切实防止已脱贫人口返贫。实行目标倒逼、责任倒排，督查巡查定期跟进制度，不断提高帮扶效果。2019年底，实现3645户、7745人全部脱贫，32个贫困村全部退出。

　　(三)践行绿色发展，坚定不移改善生态环境质量

　　“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”。要坚决打赢污染防治攻坚战，突出“源头严防”“过程严管”“后果严惩”，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，让“天更蓝、地更绿、水更清”。

　　要打好大气污染防治攻坚战。全面落实“气十条”，扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，减少煤炭消费总量，20吨以下燃煤锅炉全部取缔。扎实做好秸秆禁烧工作，坚持以用促禁、疏堵结合，秸秆还田率要达到30%，秸秆资源化利用率要达到91%，确保城区空气质量优良天数稳定在340天以上。

　　要打好水污染防治攻坚战。全面落实“水十条”，增强治污能力，必保年内朱城子污水处理厂投入使用、东风污水处理厂新增日处理2万吨扩建项目完工，启动德惠经济开发区污水处理厂和伊通河、饮马河沿河乡镇污水处理站建设。压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动。稳步实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快推进17处区域粪污处理收集中心和3个有机肥厂建设，全市畜禽粪污综合利用率达80%以上，畜禽规模养殖场粪污设施装备配套率达100%。

　　要打好土壤污染防治攻坚战。全面落实“土十条”，深入开展土壤污染详查，强化农业农村面源污染治理，深入推进农村人居环境整治三年行动，全面推行“户分拣、村收集、镇转运、市处理”模式，确保农村生活垃圾收运体系全覆盖。要大力实施增绿工程，围绕水系河道、城乡路网构建生态廊道，农防林更新改造200公顷，林地清收还林400公顷，商品林迹地更新造林60公顷以上。

　　(四)注重提质增效，坚定不移推动乡村振兴发展

　　农业大市农业是根本，必须把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，大力实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　深入优化农业产业体系。着力发展绿色食品产业，以“德惠小町”为区域品牌，围绕松花江流域岔路口镇和朝阳乡35万亩水田，建设优势产业引领区，打造全国优质高端绿色有机大米供应基地。突出发展好园艺特产业，重点发展好棚膜经济，园艺特产业产值力争实现35.3亿元。大力推进畜牧业转型升级，构建完整的畜牧业全产业链体系，重点推进德大、德翔、佳龙等屠宰加工企业溯源体系平台建设，加快2个省级畜禽标准化示范场建设，全年牧业产值实现75亿元。深入推进农产品精深加工业发展，培育龙头企业，打造优质品牌，全年要实现销售收入570亿元以上。

　　着力提升农业生产能力。稳步推进粮食生产，保证正常年景粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。扎实推进高标准农田建设。持续整治“大棚房”。稳步推进伊通河重点段和饮马河重点段(二期)治理工程，启动实施岔路口镇河北、马家店围堤除险加固工程，不断增强防洪减灾能力。高效推进农业机械化发展，新增农机总动力4万千瓦，综合农机化水平达到90%。深入推广重大增粮技术应用，积极培育新型职业农民，年内完成培训1000人以上。

　　稳步推进农村改革创新。积极推进经营体制创新，年内农民合作社总数要达到4000户，家庭农场要达到650个。推进农村产权制度改革，加强集体资产监督管理，防止村级集体资产流失。健全完善农村土地承包经营权确权登记信息平台建设与管理，妥善处理个别遗留问题，切实保障农民合法权益。

　　加快推进美丽乡村建设。着眼改善农村道路现状，争取上级资金，启动其太公路(太兴至天台段)拓宽改建工程。突出抓好“四好农村路”建设管理，年度新修农村公路100公里。通过PPP模式改建维修农村公路28条，总长达300公里，年度完成200公里。加快推进美丽乡村精品线路建设，以“五村两区”为重点，不断改善农村人居环境，实现“路更畅”“景更美”。

　　(五)立足品质提升，坚定不移推进宜居城市建设

　　城市的核心是人，必须坚持以人为本，注重要素供给，完善城市功能，提升城市内涵，让市民在感受城市变化的过程中，不断增强归属感和幸福感。

　　完善城市功能。全年要完成40万平方米征收拆迁任务，建设好城市基础设施五项工程。城市道路畅通工程。启动惠新路公铁立交桥、西环城路(德惠路至德农路)、工农路(新华街至育才街)等纳入城市基础设施PPP项目的重点路网建设，进入实质性实施建设阶段;迎新街(德惠路至和平路)年内务必贯通，着力解决东西城区交通不畅问题。城区安全供水工程。启动第二净水厂和吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目建设，加快推进日供水能力达1.5万吨市区备用水源地配套设施改造工程，切实提高城市应急供水保障能力，为德惠市区安全供水加上“双保险”。城市湿地保护工程。完善湿地公园施工图设计，加快推进征地拆迁工作，适时启动工程建设，进一步优化城市功能，提高宜居城市品位。公共安全“雪亮工程”。整合各类视频图像资源，深入推进公共安全视频监控系统联网应用，夯实平安德惠建设基础，增强社会治安群防群控治理能力。智慧交通综合指挥工程。加快智慧交通综合指挥中心建设，着力打造数字交通综合管理体系，确保交通调度、交通管理全面提档升级。

　　强化城市管理。充分利用“雪亮工程”、智慧交通综合指挥中心资源优势，探索推行数字化城市管理模式。加强市容管理，严厉打击私搭乱建，从严规范市场外溢，坚决清理和平路、昌盛街两侧商户非法占道经营行为，完成花鸟虫鱼市场迁移，消除消防安全隐患。加强交通秩序管理，严厉查处机动车辆乱停乱放等交通违法行为。加强居民小区管理，逐步将弃管小区全部纳入政府管理范围。全力抓好城市净化、绿化、美化、亮化工作，切实加强供水、供电、供气管理，不断提升城市管理水平。

　　(六)推进普惠共享，坚定不移扩大民生民本保障

　　始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，补齐民生短板，加快实施幸福德惠行动计划，办好年度惠民实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　优先促进就业创业。实施更加积极的就业政策，全年开发就业岗位6000个，实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业22万人次，保持零就业家庭动态为零。开展维护农民工合法权益专项整治行动，规范建设领域劳动用工行为，维护农民工合法权益。积极做好退役军人安置和就业创业服务工作。

　　切实加强社会保障。落实全民参保计划，推动社保扩面征缴，进一步提高医疗、养老、失业、工伤保险待遇水平。统筹抓好孤儿保障、特困人员供养和最低生活保障工作，提高救助资金使用效能。扎实开展双拥共建活动。建立医保智能监控系统，推进异地就医即时结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。关爱保护农村留守儿童，做好残疾人救助服务工作。

　　加快发展社会事业。深化教育综合改革，发展素质教育，促进教育公平。实施龙凤学校(一期)建设工程。推进教育信息化建设。强化学校安全管理，加强校车安全监管。规范招生考试秩序，切实治理教育“三乱”。加快推进市医院医疗综合楼建设，床位增加到1000张。统筹推进公立医院综合改革，加大全科医生培养力度，加快分级诊疗体系建设，推进家庭医生签约服务工作，提高基本医疗和卫生服务水平。强化城乡文体基础设施建设，广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。加强文化娱乐经营场所监管，净化文化市场环境。继续加大地面卫星接收设施清理力度，加快推进有线数字电视综合覆盖工程，着力提升广播电视基本公共服务质量。

　　坚决维护安全稳定。深入推进安全生产领域改革，完善安全生产防控体系，强化食品药品安全监管，严格落实部门监管和企业主体责任，坚决防范和有效遏制重大安全生产事故发生。增强突发事件应急管理能力。深入推进信访隐患排查，及时消除不稳定因素。严格落实领导包案制度，着力化解信访突出问题。切实做好国家安全和民族宗教工作。认真开展“七五”普法工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安德惠建设，进一步提高人民群众的安全感和满意度。

　　致力改善民生，克服困难，竭尽全力办好“十件惠民实事”：

　　(1)投资1.79亿元，启动惠新路公铁立交桥建设工程，提升新老城区通达能力。

　　(2)投资2亿元，打通西环城路(德惠路—德农路)、迎新街(德惠路—和平路)，缓解城市交通压力。

　　(3)投资12.3亿元，启动第二净水厂和引松供水德九支线项目建设，切实保障城市供水安全。

　　(4)投资2.5亿元，完成东风污水处理厂(二期)建设，启动饮马河、伊通河流域乡镇污水处理站建设工程，增强城乡污水防控处理能力。

　　(5)投资1.4亿元，启动“雪亮工程”建设，构建市乡村三级综治平台。

　　(6)投资2.2亿元，改建维修农村公路28条，完成年度200公里建设任务，改善乡村道路破损严重状况。

　　(7)投资1.7亿元，实施棚户区改造工程和农村危房改造工程，棚户区改造500套、农村危房改造1218户，改善贫困群众居住条件。

　　(8)投资8200万元，实施龙凤学校(一期)建设工程，完成小学部及附属设施建设，优化城区教育资源布局。

　　(9)投资2000万元，实施40个老旧散小区巷路改造工程，改善群众居住环境。

　　(10)投资7000万元，实施农村环境改善提升工程，全面推行“户分拣、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾处理模式，改造农厕12000户，着力改善农村人居环境。

　　各位代表，十件惠民实事，事涉城乡建设难点，紧贴百姓期盼焦点，受益群众广、投资规模大、建设周期长、完成难度高，写进政府工作报告，彰显政府一心惠民、实事实做的坚定决心，表明政府自我加压、迎难而进的坚定态度，体现政府一往无前、干就干好的坚定自信，我们一定发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，坚持不懈抓推进，持之以恒促落实，确保年度任务百姓受益得实惠，确保跨年工程工作进展见形象。

　　各位代表，面对新一年、新形势、新任务，我们必须要有新气魄、新担当、新作为。以舍我其谁，一往无前，永不懈怠的精神状态，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，努力开创政府工作新局面。

　　要旗帜鲜明讲政治。始终对党绝对忠诚，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

　　要强化执行提效能。深化政府机构改革，扎实推进“放管服”改革，深入开展“只跑一次”改革，提高政府办事效率。要大力倡导行动果敢，办事快捷的工作作风，立说立行、立说立办、办则办好，执行上级决策部署坚决果断，落实年度工作任务雷厉风行，坚决整治“庸懒散”。

　　要依法行政强监督。积极推进法治政府建设，坚持民主决策、科学决策、依法决策，自觉主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会各界监督，虚心听取社会各层面对政府工作的批评、意见和建议，不断提高政府行政水平。加快推进“信用德惠”建设，增强政府公信力。

　　要清正廉洁守规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化预算刚性约束，加强审计监督，严控“三公经费”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、真抓实干、锐意进取、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，谱写幸福德惠新篇章而努力奋斗!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!