----2005年12月24日在德惠市第十五届人民代表大会第四次会议上

    我代表市人民政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 

“十五”和2005年工作的简要回顾
 

   
    　“十一五”时期，是加快推进县域经济发展的重要战略机遇期。今后五年，政府工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，实施工业强市、科教兴市、开放带动、城镇经营、县域突破和依法治市六大战略，加快推进社会主义新农村建设和构建和谐社会步伐，实现全市经济社会发展新跨越。用5年的时间，把德惠建设成为产业特色鲜明、经济结构合理、服务功能完善、生态环境良好、文明氛围浓厚、社会和谐进步的全省经济强市，努力奔向全国百强。发展目标是：到“十一五”末期，全市地区生产总值实现265亿元，年均递增15%；全口径财政收入达到6亿元，年均递增23.9%；城市居民人均可支配收入达到10000元左右，农民人均纯收入达到6500元左右。重点任务是抓好“六大工程”建设：
    　（一）项目支撑体系建设工程。实施“工业立市”、“工业兴市”、“工业强市”战略，把推进工业化作为根本方略，抓住“双振兴”历史机遇，招商引资，开发项目，建设工业集中区，构筑起具有较强支撑能力的项目体系。做大做强德惠经济开发区、生化经济集中区和长春新型工业区，构筑起三区鼎立的三大工业产业群，形成县域突破的增长极。开发建设哈拉哈集中工业区、松花江米业工业园区、岔路口工贸区，形成推进工业化发展的新平台。以长春新型工业区、哈拉哈集中工业区、德惠经济开发区和松花江米业工业园区为支撑，开发建设102国道经济隆起带。按照“两业主导、四业共兴”的思路，加快发展食品加工业、生物化工业和冶金制造业、环保建材业、生物制药业与现代包装业，把我市建设成全国食品加工业基地、长春市冶金制造业基地、汽车部件生产基地、生物制药基地、轻体建材生产基地和为大企业大集团包装配套基地。“十一五”时期，全市要完成100个投资超5000万元的大项目建设。到2010年，全市六大支柱产业实现工业产值要达到300亿元,占全市工业总产值的90%左右。
    　（二）城乡建设提速工程。围绕建设绿色食品城、中国食品名城和中等城市建设目标，坚持把城镇化作为第一载体，建立多元投入体系，使城乡建设提速快跑。“十一五”期间，要完成饮马河城区段和开发区南部新区建设，实现城市南扩东进，扩幅增容。加快城区道路建设，构建“中心成网、外围成环”道路体系，形成“十纵六横”的城市路网骨架。积极推进旧区改造，进一步改善人居环境。继续实施“村村通工程”，实现行政村之间道路全部硬化。基本完成城市供水供气工程。完成重点乡镇政府所在地自来水建设工程。到“十一五”末期，中心城区面积达到30平方公里，人口发展到30万人，初步形成中等城市框架，城镇化水平达到38%。
   　（三）民营经济主体工程。把加快推进民营经济发展作为实现县域突破的重大战略举措，采取干部创业领办一批、启动民资新上一批、自我扩张壮大一批、改制重组创建一批的办法，放手发展民营经济，使之成为县域经济的主体。建设民营经济园区，搭建全民创业平台。“十一五”期间，全市新建民营园区17个，实现每个乡镇都有民营园区目标。外引内培，扩大总量。积极鼓励和吸引国内外各方面人士到德惠投资兴业，大力引导和支持机关干部、科技人员领办、创办企业，做强做大民营经济。全力支持民营骨干企业发展，使其成为全市民营经济发展的领头雁。创造良好政策、法制和服务环境，形成“家家有产业、户户懂经营、人人有活干、个个能赚钱”的全民创业氛围，让民营经济在我市遍地开花，实现小企业大群体、小店铺大行业、小商品大市场、小资本大聚集的局面。到2010年，全市民营经济增加值达到130.9亿元。实施“5010”工程，“十一五”期间，要培育出年产值超千万的民营企业50户，超亿元的10户。
    　（四）财源经济壮大工程。按照进入全国百强县的目标，加快发展财源经济，增强支撑能力和保障功能。壮大工业骨干财源，巩固基础财源，发展新兴财源，培植后续财源，形成稳固的财源体系。实施“壮乡强镇”计划，到2010年，建设年财政收入超千万元的强镇5个（米沙子、朱城子、菜园子、万宝、岔路口）。建设公共财政管理体制，落实好“省直管县”和“乡财县管乡用”的财政体制，建立有利于社会主义新农村建设的财政支撑体系。
   　（五）和谐社会构建工程。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的目标，全面落实“以人为本”思想，从解决群众最关心的就学、就医、就业、住房、安全、环境等现实问题入手，以构建和谐社区、和谐村镇为切入点，促进社会和谐进步。完善社会保障体系，建立与我市经济发展水平相适应，包括养老、医疗、失业等社会保障、社会救助在内的社会保障体系。实行积极的就业政策，努力拓展新的就业空间，使登记失业率控制在4%以内。大力推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展。努力完成乡镇级卫生院改革改造工程，提高村级卫生所功能，建立起新型农村合作医疗制度和大病救助机制。巩固九年义务教育，发展成人教育、职业技术教育，建立起三位一体（普、职、成）的教育发展模式。全面完成农村中小学危房改造。积极发展文化产业和体育事业。切实加强民主法制和精神文明建设，努力构建“文明德惠”、“平安德惠”、“信用德惠”、“和谐德惠”。
   　 （六）新农村建设推进工程。按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方向，拓展新思路，构建新体制，推广新模式，建立新机制，扎实稳步推进新农村建设。树立城乡统筹发展的思想，以“三化”破解“三农”，突出城镇带动、工业拉动和城乡互动，促进农业产业化、农村城镇化和农民非农化。加大农村基础设施投入，推进农村各项社会事业发展。整治村屯环境，完善配套设施，建设新村镇。
   
   

   
    　2006年，是“十一五”开局之年，开好头、起好步，对于高标准完成“十一五”时期各项任务意义重大。按照市委二届六次全会精神，2006年，政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以改革开放为动力，按照工业化和城镇化“双轮驱动”、民营化和产业化“两翼并展”的方针，强力推进“三化”，开发“六区”，加快中国食品名城和绿色食品生态城建设。
    　主要奋斗目标是:全市地区生产总值实现148亿元，增长15.6%；规模以上工业产值实现65亿元，增长19%；固定资产投资完成40亿元，增长14%；社会消费品零售总额实现29亿元，增长16%；全口径财政收入实现2.39亿元，按可比口径增长16 %；农民人均收入实现4670元，增长8.6%。
    　实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
    　一、扩增总量优化结构，加速推进工业化。
   　 坚持“工业主导，投资拉动，项目领跑”的方针，把加快发展工业化作为根本方略，举全市之力，全速推进。
    　扩增总量。坚持走以投资和项目为主要拉动力的速度效益型工业化道路，以“三区”建设为最大载体和平台，建设项目集群，扩大工业规模，做大总量。全力抓好“三区”开发建设，尽快实现最大的规模效益，推动全市工业上总量、上规模、上水平。德惠经济开发区要重点抓好大华公司、都邦药业、斯美特食品等项目的续建工程和长春佳龙三期扩建、圣泉二期扩建、河南彩印包装、长春机械带钢等新项目建设，完成招商引资6亿元；生化经济集中区要重点抓好生化工业园区、医药化工园区、现代物流园区及与之配套的项目建设，完成招商引资10亿元；长春新型工业区要重点抓好吉林泰岳煤炭、达兴电力设备等项目建设，完成招商引资10亿元。建设哈拉哈集中工业区，抓好达利食品续建工程建设，大力发展以小食品为主、配套产业为辅的产业集群，形成德惠食品工业的新亮点。建设松花江稻米精深加工工业集中区，抓好以长春上禾现代农业开发公司为主体的米业精深加工和配套项目建设，拉长产业链条，发展有机大米、营养大米、米糠油、植酸钙等产业集群，使之成为米业精深加工综合利用工业园区。抢抓建设新农村的契机，围绕我市产业优势和资源优势，规划包装一批争取国家投资的项目，实现资源型产业的新扩张。
    　优化结构。加快发展食品加工业、生物化工业、冶金制造业、环保建材业、生物制药业、现代包装业等支柱产业，形成“两业主导、四业共兴”的发展格局。食品工业要围绕建设中国食品名城，重点抓好鸡肉、牛肉、猪肉、精制米、食用油、方便面、休闲食品、白酒等系列产品，不断延伸产业链条，提高梯度增值水平；生物化工业要围绕玉米经济，开发玉米精深加工产品，形成县域经济发展的支柱产业；冶金制造、环保建材、生物制药、现代包装等四业，要重点抓好“核心企业”建设，加快崛起速度，使之尽快成为支柱产业。通过做大做强支柱产业，带动工业经济结构的优化升级。
   　 培育品牌。大力实施名牌战略，充分发挥“中国食品名城”和举办“绿节”的载体作用，做大名牌企业和名牌产品，培育出我市在国内国际市场叫得响，竞争力强的知名品牌。重点抓好肉鸡、肉牛、制酒和绿色食品等系列拳头产品的开发，形成各具特色的知名品牌，以品牌优势占领市场。努力提高企业的自主创新能力，鼓励有条件的企业建立研发中心，积极支持企业与大专院校、科研单位联办科研机构，提升企业科技创新能力。
    　深化企业改革。2006年，要继续改革重组国有企业，除按政策应保留的国企外，其余未改制的国有企业要全部完成改制任务，彻底甩掉计划经济包袱。要认真做好改制企业的结尾验收工作，妥善处理企业遗留的债权债务，强化资产的管理、重组、运营。
    　二、做大中心建设重镇，加速推进城镇化。
    　城镇化是工业化的第一载体，也是全市经济和社会发展的最大平台。我们要按照“中心带动、重镇崛起、突出特色、整体提升”的思路，努力推进城镇化建设。
  　  做大城区。实施城区发展南扩东进战略，拓展发展空间。坚持经济、社会、环境有机统一的原则，把饮马河城区段规划成河滨别墅区和东部新城，把开发区规划成以食品加工产业为主，现代化新型产业城区。加快推进老城区改造，运用市场机制，激发房地产业活力，改变城市面貌。重点抓好光明小区、红旗小区、合欣小区和德大广岛区域的开发建设，全年完成城乡开发改造面积40万平方米。加快推进基础设施建设步伐。坚持经营城市理念，采取政府推动和市场运作相结合办法，多渠道筹措建设资金，破解城市建设发展难题。2006年，要重点办好惠及百姓的十件实事：（1）完成东风路新华街至光明街道路开通年度建设工程；（2）完成德惠路升级改造工程；（3）完成市乡主干线公路建设工程；（4）完成植物园三期建设工程；（5）完成文体一条街开通建设工程；（6）完成新政务大厅建设工程；（7）完成职教中心年度建设工程；（8）完成生殖保健医院和传染病院达标建设工程；（9）完成松沐灌区节水改造年度建设工程；（10）完成年度免收农民畜禽防疫费、无规定动物疫病示范区建设工程。
    　提升城市管理水平。按照“以人为本”和建设“中国食品名城”的要求，加强城市综合管理，让城市美起来、亮起来、洋起来。加强规划设计管理，形成具有特色和时代气息的建筑风格，彰显城市特色。加强城市物业管理，解决热点问题。加强土地管理，合理利用土地，集约开发。加强环境管理，抓好创建国家级生态示范区建设工作，确保年内一次性通过国家验收。大力发展循环经济和生态经济，改善城乡环境质量，创建人与自然相和谐的资源节约型、环境友好型社会。
    　加快推进小城镇建设步伐。突出抓好米沙子、万宝、朱城子、菜园子、岔路口、郭家等重点镇建设，加大基础设施投入，壮大主导产业，增强辐射带动功能，使其率先发展起来，形成强镇腾飞，弱镇提速，中游镇赶超的发展态势。
    　三、发展现代农业，加速推进产业化。
    　加快农业产业化步伐，大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的前提和基础。我们必须始终坚持用工业化思维来谋划农业，做好现代农业大文章。
    　加快农业产业化发展步伐。抓好龙头企业建设，全力推进德大、大成、达利、皓德四大龙头企业发展，打造“超级航母”。重点发展壮大长春佳龙、阔源牧业、鸿大牧业、吉星实业、上禾米业等规模型龙头企业，增强辐射带动能力，建设“中型航母”。抓好基地建设，扩大规模，提高标准化水平。重点抓好牧业小区和各类农业示范园区建设，为产业化开发建设提供强大支撑。健全服务体系，围绕龙头企业和基地建设提供优质服务。
    　加快种植业结构调整。坚持市场导向和效益第一原则，按照标准化体系建设要求，优化种植业结构。突出抓好专用玉米、绿色水稻、优质大豆“三个产业带”建设。重点抓好瓜菜、果品、小油料、烤烟、笤帚糜子“五大特色产区”建设；继续抓好现代农业示范园区建设，实现建设园区、兴办龙头、带动产业、富裕百姓的目标。2006年全市要建成高标准农业示范园区130个。
    　加快发展畜牧业。按照建设畜牧业强市的目标，深入实施“农转牧、粮变肉”工程，加快牧业小区和牧业产业建设步伐。2006年，全市生猪发展到280万头，牛发展到120万头，肉鸡出栏1.3亿只，羊发展到22万只，实现牧业产值32亿元，人均牧业收入2000元。加快“无规定动物疫病区”建设，完善动物防疫体系和应急处理机制，做好疫病的防治工作。
    　加快农业市场体系建设。积极发展订单农业和品牌农业，打造绿色有机农业品牌。发展信息农业，用信息化带动现代农业的发展。创新农村经济合作组织，提高农村新型经济发展的组织化程度。
    　加快农村劳动力转移。按照“市场导向、政府促进、产业运作”的思路，搞好农村劳动力转移，推进非农化进程。组织开展好“阳光培训”工程，提高专业技能。健全劳务输出服务体系，抓好劳务输出基地建设。加强对外劳务合作。
    　加快农业基础设施建设。抓好水利设施建设，积极争取国家投资，启动松沐灌区节水改造等工程建设，提高防御能力。抓好米沙子、同太、朝阳农业机械化示范区建设，提高农业机械化水平。完成200公顷三北四期工程和300公顷农防林更新工程。
    　四、全民创业，加速推进民营化。
    　继续坚持“三放开”、“三不限”、“三自由”、“五平等”的原则，加快推进民营经济发展，以全民创业促进富民强市。2006年，全市民营经济增加值实现63亿元。
    　营造创业氛围。深入实施“创业带富”工程，坚持“三不”原则，落实“三不变”政策，引导能人投身市场经济大潮，带领群众共同创业致富。对有突出贡献的民营企业家在政治上给荣誉，经济上给实惠，发挥典型效应，强化全民创业氛围。
    　完善优惠政策。按照国务院和省政府出台的鼓励支持民营经济发展的意见，进一步完善民营经济发展的各项政策，重点解决好市场准入、资金支持、社会服务等制约全民创业的重点难点问题，为民营经济的发展创造优良的政策环境、法制环境和服务环境。
    　提高服务水平。市中小企业服务中心、民营企业行业协会和信用担保公司，要努力向上争取中小企业发展扶持资金，协调银行和有关部门组织开展好小额贷款业务。银行部门要制定倾斜政策对骨干企业进行重点扶持，搞好资金服务。搭建信息平台，建立信息服务体系，为民营企业在项目信息、政策咨询、市场营销等方面提供优质高效信息服务。在企业管理、项目选择等方面予以指导，搞好经营指导服务。引导民营企业加快技术创新和管理创新，向现代企业方向发展。
    　大力发展第三产业。坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，构筑大商贸、大流通格局。加快市场流通体系建设，推进第三产业的市场化、产业化、社会化进程。2006年，第三产业增加值实现53亿元，增长10.4%。
    　五、创优环境，加快推进招商引资和对外开放步伐。
    　坚持“开放带动”战略，招大商，引大项目，吸引更多的域外资本、技术以及各类生产要素进入我市，努力在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内经济技术合作。2006年，全市要完成引进内资36亿元，外资3400万美元。
    　抓好项目包装工作。立足资源和基础优势，围绕重点产业有计划地包装一批科技含量高、经济效益好、发展后劲强的大项目，并采取各种形式进行推介，提高招商引资的实效性。
    　创新招商引资方式。培育市场招商主体，建设一批专业化、职业化、规模化、多样化的招商队伍。创新招商引资方式，采取以商招商、委托招商、驻地招商、叩门招商、产业链招商、园区招商和网上招商等多种形式，不拘一格，大胆创新招商引资方式方法，实现招商引资项目开发的低本高效。
    　精心组织好重要经贸活动。实施走出去战略，扩大同发达国家、周边国家和国内“长三角”、“珠三角”等发达地区的经贸往来，开展广泛的经济技术合作与交流，拓展对外交往渠道。特别是要做好各类展会的参展工作。全力办好“第五届中国吉林德惠绿色食品节”。
    　加强软环境建设。把招商与亲商、安商、扶商、富商结合起来，全面提高服务质量，做到留得住、发展快、做得强。加大涉软案件的查处力度，开展好整改评议活动，强化对软环境建设的监督。新建高标准政务大厅，完善管理，增强功能，实现窗口完全事权。全面贯彻落实好省市放权扩权工作，确保各项权力政策的落实。
    　六、开源节流，加快推进公共财政体制建设。
    　巩固税费配套改革成果。进一步完善县乡财政管理体制和农村义务教育管理体制改革的各项配套措施。完成事业单位人事制度改革任务。按照建立公共财政的要求，推行编制部门预算，把各预算单位的收支统筹安排，集中管理，捆绑使用，集中财力物力办大事。推行政府采购制度，逐步实现完全的政府采购的公开。完善财政管理体制，推行“乡财县管乡用”的管理方式，落实好“省直管县”政策。
    　做好增收节支工作。强化征管措施，实行收入包保责任制和奖惩制度，全力组织好财政收入，确保完成全年目标任务。积极向上争取资金，缓解财政紧张状况。加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度。要树立过紧日子思想，合理控制财政支出，集中财力，优先安排保开支、保运转、保稳定、保重点发展的需要。加强财政资金管理和审计监督，对财政拨付资金的使用情况进行跟踪检查，确保财政资金的合理有效使用。整顿财经秩序，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。
    　七、协调发展社会各项事业，加快推进构建“和谐德惠”步伐。
    　加快发展教育事业。继续把教育放在优先发展的战略位置，进一步整合教育资源，不断提高教育质量。巩固提高基础教育，大力发展职业教育，全面推进素质教育。坚持多渠道筹措教育资金，不断加大教育投入，加快危房改造步伐，改善办学条件。全面加强师资队伍建设，抓好师德教育、继续教育，全面提高教师队伍素质。制定优惠政策，吸引更多的大学本科以上毕业生到我市任教，增强师资队伍的生机和活力。落实好高中招生制度改革任务，加快推进素质教育发展。抓好教育教学秩序和周边环境的整治工作，坚决纠正“三乱”现象，净化教学秩序，确保教学安全。
    　加快发展卫生事业。加大卫生投入，全面改善乡镇卫生院医疗条件。启动乡镇卫生院改造工程。做好新型农村合作医疗试点的准备工作。完善乡村联办一体化管理模式，加强村级卫生所建设。加强公共卫生工作，完成传染病院和疾控中心设施配套建设，健全防控体系和救治体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。抓好医疗秩序整顿工作，加大法制监督力度，坚决刹住损害群众切身利益的各种错误行为。强化对个体医疗诊所的管理，对非法行医和不符合规定的诊点，进行彻底清理整顿。抓好食品安全信用体系建设的试点工作，确保完成年度工作任务。
    　加快发展文化体育事业。积极推进文化体制改革，整合文化资源，做大文化产业，增强文化企业的发展活力。营造新型文化发展的浓厚氛围，满足经济发展、社会进步和人们身心健康的需求。
    　大力发展广播电视等社会各项事业。不断扩大有线电视覆盖面，切实提高广电效果。做好计划生育工作，完成人口计划。全面抓好老龄、妇女、儿童等各项社会事业。
    　八、加强精神文明和民主法制建设，加快推进构建“文明、平安德惠”步伐。
    　加强精神文明建设。坚持正确的舆论导向，大力营造求发展、促和谐、保稳定的良好氛围。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，突出抓好未成年人思想道德教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育体制。以建设社会主义新农村为目标，巩固文明村镇创建成果，全面改善农村的生产生活环境。精心组织好文明单位、文明社区、文明家庭等“警民共建”、“联动共建”各类创建活动，推动创建工作深入开展。
    　加强民主法制建设。坚定不移实施依法治市方略，全面加强民主法制建设。认真执行市人大决议决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。高度重视人大代表议案、建议、意见和政协委员的提案办理工作。充分调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，形成加快发展的强大合力。切实加强基层民主政治建设，健全基层自治组织和民主管理制度。深入开展“五五普法”和“四五依法治市”工作。
    　全力做好社会稳定工作。强化依法治市各项措施落实，深入开展社会治安综合治理工作，保持“严打”态势，加大对抢劫、盗窃等系列性、锋芒性、区域性犯罪的打击力度。完善治安防控体系建设，构建“大治安”、“大防控”格局。认真做好安全生产和消防工作，层层落实安全生产和消防工作责任制，加强对安全高危场所的监管力度，搞好安全生产大检查和专项整治，杜绝重大安全生产事故的发生。做好信访工作，依法规范信访秩序，及时有效地处理来信来访，努力探索妥善处理社会矛盾的新机制、新方法，严格控制“三访”发生量。加强社会保障工作。强化社会保险的保证功能，确保保险金的足额发放。做好救灾救济、慈善救助、抚恤优待等保障工作，关爱救助特殊群体。做好就业和再就业工作，抓好人力资源开发和再就业基地建设，组织开展好就业服务“春风”行动，全年开发就业岗位5000个以上。
    　九、加强机关建设，加快推进政府职能转变。
    　建设法治型机关。坚持依法治市、依法行政，认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加快行政行为和管理方式的创新，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。坚持依法决策，建立重大决策事前法律咨询制度、专家论证制度和涉民事项的社会公开制度，增强决策的透明度和公众的参与度，提高决策的科学化、民主化水平。深化政务公开，按照透明、便民、高效的原则，围绕政府职能转变，不断拓宽政务公开内容，创新政务公开形式，接受社会监督。健全机关各项管理制度，实现行政机关管理的法制化、规范化。大力推进廉政建设，建立起“教育、制度、监督”三位一体的预防体系。
    　建设服务型机关。深化行政审批制度改革，进一步减化审批程序，规范审批行为，逐步形成科学合理、规范高效的运行机制和严密完善的监督机制。依法清理审批事项，该取消的要坚决取消。进一步提高行政效率，积极推进电子政务等现代化办公手段，建立起顺畅高效的行政运行系统，降低行政成本。大力改进政风，坚持工作重心下移，深入基层，研究解决实际问题。
    　建设节约型机关。树立健康的工作方式和科学的消费理念，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。严格控制办公经费。按照勤俭办事的原则，进一步精简会议和文件，控制公务活动规模。建立健全资源节约责任制。坚决纠正办事不讲效率的现象。
    　建设学习型机关。加强理论学习，坚持用科学理论武装头脑，提高科学发展的能力；加强法律知识学习，提高依法行政能力；加强经济知识学习，提高领导和服务经济的能力；加强业务知识学习，提高精通业务、爱岗敬业的能力，使追求知识和提高能力成为政府机关的新风尚。
    　各位代表，宏图伟业肩重任，长风破浪正当时。让我们以科学发展观为统领，坚定以人为本快发展，进位争先奔百强的信心，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民解放思想、抢占先机、乘势快上，为全面完成2006年各项工作任务，实现“十一五”规划目标而努力奋斗！