为深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，利用玉米茎穗兼收机械及收贮设施，统筹推进秸秆饲料收贮工作，实现玉米秸秆不落地、不沾土直接转化为优质饲料，按照《吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅关于印发<全省新增百万头肉牛饲养量实施方案>的通知》(吉牧联发【2024】6号)，其中附件2《吉林省2024年玉米茎穗兼收一次性作业示范项目实施方案》要求，和《吉林省畜牧业管理局关于对“吉林省德惠市玉米茎穗兼收一次性作业示范项目”的批复》(吉牧函【2024】49号)的批复内容，结合德惠市实际情况，制定本方案。

　　一、建设内容

　　2024年，采取先建后补方式实施玉米茎穗兼收一次性作业示范项目。按照“自愿申报、择优评选”的原则，在全市范围内遴选茎穗兼收作业主体实施试点示范，对每个试点示范主体给予作业补贴。

　　(一)实施主体。

　　使用四行(及以上)玉米茎穗兼收机开展茎穗兼收一次性作业的养殖场(户)、农机专业合作社、土地托管合作社、村集体合作经济组织和秸秆饲料收贮加工企业等经营主体，优先支持新购置茎穗兼收机、茎穗兼收打包一体机。

　　(二)补助标准。

　　对经营主体在2024年10月1日至11月15日期间，使用四行(及以上)茎穗兼收机作业(作业面积为600-1400亩)，按照验收合格的面积每亩补助不高于85元。同一作业地块，不得重复享受同类财政补贴。

　　二、方法步骤

　　(一)动员部署。利用网络、新闻媒体等多种形式，广泛进行宣传发动，组织有关主体积极申报。

　　(二)组织申报。及时组织申报主体对接机械设备生产厂商进行选机定机，确定拟投入(购置)作业茎穗兼收机总数、作业总面积目标、作业起止时间、补贴标准等，明确每个主体拟投入(购置)作业茎穗兼收机数量、投入(购置)茎穗兼收机金额、拟实施地块及面积、拟申请补贴金额、已交新购机定金金额等，并填写《茎穗兼收一次性作业示范项目申报表》(附1)、《茎穗兼收一次性作业实施主体承诺书》(附2)、《茎穗兼收一次性作业示范项目申报情况汇总表》(附3)。按照“新购机械优先、已交新购机定金优先(新购茎穗兼收机主体应提供厂家授权的区域经销商出具的购机定金收据)、作业面积大优先、单位作业面积申请补贴少优先、自有机器自收自储的优先”的原则，确定作业实施主体名单，按优先顺序填报《茎穗兼收一次性作业示范项目申报情况汇总表》。项目单位申报后，报省畜牧业管理局，经同意后，开始组织实施。

　　(三)中期验收。完成项目实施情况中期验收，并填写《茎穗兼收一次性作业中期验收情况汇总表》(附4)报省级备案。中期验收时，已有茎穗兼收机主体应完成GPS安装;新购茎穗兼收机主体应提供厂家授权的区域经销商出具的购机定金收据，并保证在正式作业前完成GPS设备安装。对未达到中期验收要求的主体和正式作业前未安装GPS设备的主体，取消其实施资格，从项目储备库中重新遴选符合条件的申报主体进行增补。

　　(四)验收核查。按照实施方案，组织对项目实施情况进行验收。验收方式主要采取依据信息化远程电子监测方式进行查验核实，全程聘请第三方机构采用人工现场测量等方式对申报情况核验，主要查验单机作业面积等情况，并填写《茎穗兼收一次性作业实施面积验收核准单》(附5)、《茎穗兼收一次性作业示范项目验收情况汇总表》(附6)。经验收并公示无异议后，将相关材料在11月15日前报省级备案。全面总结典型经验，分析查找问题不足，提出针对性解决措施，形成工作总结报告。

　　(五)资金拨付。省财政厅资金拨付到位后，要加快支出进度，及时足额为验收合格的项目实施主体兑现补贴。

　　三、保障措施

　　一是强化组织领导。德惠市里成立玉米茎穗兼收一次性作业示范项目工作领导小组，组长由副市长牟兆彬担任，副组长由畜牧业管理局局长徐志军担任，成员由畜牧业管理局相关同志担任。

　　二是明确部门职责。积极引导各类经营主体积极配备机械设备，帮助购机主体对接机械设备生产厂商和经销商，采取批量询价、集中采购的方式，降低购机成本;农机总站要组织开展农机驾驶员培训、考试，合格的依规办理驾驶证。各乡镇要高度重视，特别是肉牛产业发展基础好、秸秆产量较大、适合大规模机械作业的乡镇要科学选定试点示范区域，积极申报项目，并组织具体实施作业。

　　三是强化政策支撑。按照申报实施方案落实好项目资金，并在项目申报、三方评估、审核审批、资金拨付等环节紧密推进，缩短时限，确保奖补资金及时拨付到场到户，切实发挥政策资金引领作用，持续释放政策效益。

　　四是强化科技创新。要加快饲料加工机械装备科技创新，推进机械装备与养殖工艺相融合，稳步发展全程机械化养殖，创建一批全程机械化示范场和示范基地，做到树立一个示范场，带动一片场户，培训一批专业人员，引导更多的规模养殖向标准化、示范化迈进。

　　五是强化宣传培训指导。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体及畜牧业综合信息平台、移动端多媒体新平台和印制宣传单等，大力宣传玉米茎穗兼收一次性作业技术优势，树立正确舆论导向，营造推广使用茎穗兼收一次性作业的浓厚氛围。为了进一步改变养殖场(户)的传统养殖方式，提高青黄贮饲料的饲喂比例(为茎穗兼收作业的秸秆落实出口)。组织肉牛大乡(镇)的养殖场(户)进行青黄贮秸秆饲料的培训会，围绕机械选购、操作培训、菌剂选用、秸秆加工贮存各环节，深入一线加强技术指导，及时挖掘、总结和推广典型做法和成功经验，发挥好示范引领作用。

　　附件：1.茎穗兼收一次性作业示范项目申报表

　　2.茎穗兼收一次性作业实施主体承诺书

　　3.茎穗兼收一次作业示范项目申报情况汇总表

　　4.茎穗兼收一次性作业中期验收情况汇总表

　　5.茎穗兼收一次性作业实施面积验收核准单

　　6.茎穗兼收一次性作业示范项目验收情况汇总表

　　德惠市畜牧业管理局

　　2024年9月29日