按照《吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于印发2024年吉林省中央农业相关转移支付资金(畜牧部分)项目实施方案的通知》(吉牧联发〔2024〕13号)和《财政部关于下达2024年农业产业发展资金预算的通知》(财农〔2024〕16 号)要求，结合德惠市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程为主线，聚焦畜牧业发展需求，以结构调整为主攻方向，充分发挥政策资金引导作用，调动市场主体收贮、使用优质饲草料的积极性，推动种植结构向“粮、经、饲、草”统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收。

　　(二)任务目标

　　2024年，全市计划落实“粮改饲”结构调整面积0.94万亩以上。

　　二、建设内容

　　(一)实施范围及主体

　　2024年“粮改饲”项目继续在全市全面实施。主体为规模化草食家畜养殖场(户)、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等。实施主体应具备一定的收贮加工能力，通过订单或自种达到补助标准;具备制作青贮或干草饲料的技术能力。

　　(二)支持收贮品种

　　1.全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等;

　　2.鲜食玉米秸秆(须满足与秣食豆等混播混贮营养条件);

　　3.具有地域特色的饲用油菜、菊芋、串叶松香草、黄棒菜、高丹草等。

　　(三)补助标准

　　对收贮 “粮改饲”全株玉米、苜蓿等青贮饲料，每吨补助不高于 60元;收贮 “粮改饲”苜蓿、燕麦等优质干草饲料的，每吨补助不高于 180 元( 当年已享受振兴奶业苜蓿发展行动补贴的饲草收贮，不再补贴)。

　　三、方法步骤

　　(一)项目申报、公示

　　由有意愿的经营主体向德惠市草原饲料管理中心提交申报材料。主要包括：营业执照、法定代表人身份证复印件、订单 或自种面积及预计收贮量(青贮每亩3吨，干草每亩1吨)有效证明、《"粮改饲"项目申报表》(附件2)、《“粮改饲”项目实施主体承诺书》(附件3)等材料一式5份，编制成册。审核通过后，公示不少于5个工作日。

　　(二)组织实施

　　畜牧业管理部门负责组织对项目实施主体开展宣传培训，开展现场指导与服务，推动项目建设，确保高质量完成年度目标任务。

　　(三)项目验收

　　畜牧业管理部门会同财政局，聘请第三方机构进行现场实地验收，并出具验收报告，验收合格后公示(不少于5个工作日),并开展项目建设绩效自评后，将项目实施情况工作总结(附件5附总结后)、绩效自评报告(附件6、7附报告后)上报省畜牧业管理局、省财政厅。

　　(四)补贴资金拨付

　　德惠市“粮改饲”项目补助资金按上报需求及上年度完成情况下，采取“先贮后补”方式，依据验收、公示结果拨付补助资金。根据吉林省畜牧业管理局《2024年“粮改饲”工作实施方案》的要求：2023年“粮改饲”项目结转资金大于2024年申请资金的市县，不再下达2024年“粮改饲”项目资金，补助资金由2023年结转资金解决。因此，结合德惠市实际情况，2024年“粮改饲”补助资金应由2023年结转资金解决，资金指标文号为《关于下达2023年中央农业产业发展资金(畜牧部分)的通知》(吉财农指〔2023〕320号)。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立“粮改饲”领导小组，由市委常委、副市长牟兆彬任组长，市畜牧业管理局局长徐志军任副组长，成员由市畜牧局相关科室负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧业管理局。

　　(二)创新政策落实。在确保全面完成“粮改饲”面积、收贮任务的基础上，支持各地以提高收贮效率和质量为目标，开展饲草料新品种引种、优质饲草混种混贮、未利用盐碱地试种等工作;鼓励大型收贮主体跨区域开展收贮作业。

　　(三)强化服务指导。畜牧业管理部门要全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整要求，高标准、高质量完成好国家 “粮改饲”信息系统统计上报工作。并且要做好下年度项目谋划和储备，于 2024年11月底前将计划实施2025年项目主体、完成面积、收贮量、资金需求等情况报省畜牧局，省级将根据各县市实际需求、完成能力等相关情况分配下年度资金。

　　(四)实施绩效评价。要及时细化分解绩效指标，按照《2024 年“粮改饲”工作绩效评价办法》， 考核评价政策任务实施情况，按时报送工作总结和绩效自评报告，绩效评价结果将作为下年度任务安排和资金分配的重要依据。

　　(五)加强培训宣传。要通过集中授课、现场参观、座谈研讨等方式，有针对性进行技术推广和指导服务，帮助各类实施主体提升管理水平和技术应用能力。要充分利用网络、电视等平台媒体，进行政策解读和宣传，营造良好的政策落实氛围，扩大政策辐射带动作用。

　　附件：1.2024年全省“粮改饲”项目指标分配计划表

　　2.2024年“粮改饲”项目申报表

　　3.《“粮改饲”项目实施主体承诺书》

　　4.2024年“粮改饲”项目申报汇总表

　　5.2024年“粮改饲”项目验收汇总表

　　6.2024年“粮改饲”工作绩效评价指标表

　　7.2024年"粮改饲"政策绩效目标评价表

　　8.2024年“粮改饲”工作绩效评价办法

　　德惠市畜牧业管理局 德惠市财政局

　　2024年7月30日