一、出台背景
为深入贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设做出的重要指示精神,以推动“四好农村路”高质量发展为主题,牢固树立农村公路“品质高、网络畅、服务优、路域美”新发展理念,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,全力推进“四好农村路”国家级示范县创建工作,确保“四好农村路”高质量发展迈上新台阶。
二、重要意义
《工作方案》的制定和实施是我市深度践行以人民为中心发展思想,全面推进我市农村公路高质量发展,对于着力提高农村交通基础设施供给能力具有重要意义。
三、制定依据
《关于印发深入推进“四好农村路”高质量发展全面实施乡村振兴战略工作方案的通知》(吉交工﹝2022﹞114号)
四、主要内容
《工作方案》立足我市实际,坚持统筹融合、协调发展政府主导、群众参与、改革创新、美丽绿色基本原则,明确工作目标,健全完善农村公路相关制度保障,强化了政府主体责任职能,让人民群众有更多的获得感和幸福感。内容涵盖四个方面10项重点任务。
(一)加快推进项目建设,全面提升通达能力。包括按时完成2024德惠市松柏至苇塘公路(太和村-八家子村段)改造工程、实施2024年德惠市农村公路危险桥梁抢修工程、实施德惠市农村道路改造及安全隐患治理工程三个项目工作任务。同时完善农村公路管理机制、创新农村公路管理模式、推进“美丽乡村路”示范创建工作。
(二)强化农村公路管理,助力实施乡村振兴。全面优化“路长制”,突出乡村管理机构作用,提升“四好农村路”管理成效,推动农村公路基础信息数字化,不断提升农村公路养护管理效能和水平,以“最美风景在路上”为主题深入开展“我家门前那条路”主题宣传活动,全力建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”。为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。
(三)完善长效养护机制,提升公路服务品质。加强日常管理养护,达到“低投入、高效能”的养护效果年内,农村公路优、良、中等路的比例不低于 93%,路面技术状况指数(PQI)进一步上升,严格落实管养资金,按照县乡村级公路每年分别不低于 10000 元/公里、5000 元/公里、3000 元/公里标准安排小修保养资金,达到“四好农村路”考核养护投入标准,有序实施养护工程,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,明晰县乡村养护责任。
(四)运营好农村路,提升运输服务品质。通过推进城乡交通运输一体化发展,建立优质高效的运输服务体系。同时完善农村客运班线通行条件联合审核机制,保障农村客运安全。并促进农村公路客运服务模式不断融合。因地制宜推进农村客运结构调整和资源整合,适应城乡融合发展需要,满足基本公共客运服务供给,保障农村群众“行有所乘”。
五、保障措施
(一)强化组织领导。各相关单位要对照《方案》抓好落实:以指导、协调、服务、尽责为主要内容,采取有效措施,精心组织。要强化组织领导,做到任务明晰、责任明确、落实有力全面推动“四好农村路”建设的各项工作,确保年度任务按期完成。
(二)强化责任落实。《方案》明确了“四好农村路”推进工作中,各相关部门的职责分工,各相关单位应结合各自职责:贯彻落实好《方案》要求,形成政府主导、部门协同的工作体系,确保“四好农村路”顺利推进。
(三)强化资金保障。通过以政府投入,上级补贴,“一事-议”“以奖代补”“社会资金”等多种渠道争取建设养护资金,保证农村公路的可持续发展,加强资金使用监管,充分发挥资金使用效益。
(四)强化监督考核。《方案》指出,“四好农村路”推进工作纳入年度绩效考核范围,市交通运输局根据年度农村公路发展实际情况,对乡(镇)、街“四好农村路”实施情况进行年度考核和业务指导。
(五)强化宣传引领。加强对“四好农村路”推进工作的宣传报道,系统开展“我家门前那条路”主体宣传,对公路建设中的好经验、先进典型及社会关注的焦点、人民群众反映的热点,多层次、多角度、全方位地进行宣传报道。引导群众增强爱路、护路意识,动员社会各界积极参与建设,努力形成社支持和参与的良好氛围,为加快农村公路建设创造良会关心、好环境。
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