各乡(镇)人民政府，各街道办事处，开发区管委会，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市2024年道路交通春运工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2024年1月23日

　　德惠市2024年道路交通春运工作方案

　　2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束，共40天。为切实做好2024年道路春运工作，确保广大旅客出行安全、顺畅、便捷，切实保障重点生产生活物资运输，实现“便捷春运、平安春运、温馨春运”的总体目标，制定工作方案如下：

　　一、科学研判春运形势，全面加强组织领导

　　2024年春运期间，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，低温雨雪冰冻等恶劣天气易发、频发、广发，结合今年春节放假调休安排，春运服务保障工作将呈现以下特点：一是全社会人员流动量将创历史新高。探亲流、学生流、务工流高位叠加，运输服务保障任务更加繁重。二是营业性客运量将有所回升。预计春运期间客运量比2023年同期有较大增长，组织任务更加繁重。三是春运安全应急保障面临更大挑战。春运持续时间长、运输强度大、社会关注度高，加之今年春运期间低温雨雪冰冻等恶劣天气预计将增多，春运期间安全生产、应急保障等任务更加艰巨。四是交通物流保通保畅面临较大压力。春运期间能源物资、民生物资、春耕备耕等物资运输需求旺盛，统筹做好公众出行服务和保障交通物流畅通面临较大压力。

　　全市各有关部门、各乡镇(街道)要充分认识2024年春运面临的新形势，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强底线思维、极限思维，早谋划、早部署、早安排。为加强春运工作的组织领导，决定成立德惠市2024年道路交通春运工作领导小组(见附件)。各有关单位、各乡镇(街道)要形成分工负责，密切配合，相互协作的工作机制，加强统筹协调和督促检查，提升多领域协同管理服务效能，统筹做好各项工作。

　　二、切实做好春运组织工作，全力打造“便捷春运”

　　(一)提前开展运输组织调度

　　各有关部门、各乡镇(街道)要对今年春运形势、特点进行全面分析，科学预测旅客流量、流时、流向。要加强农村集市、庙会等大型活动的运输组织，加大车辆投入数量和发车密度，满足城乡居民的出行需求。要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，引导货运企业加强与相关部门、企业的对接，确保节日物资供应。市人社局要组织相关企业开展务工人员返乡返岗情况摸排，有序做好务工人员返乡返岗准备。务工人员集中输出地、输入地要加强衔接配合，指导企业、社区(村)协同联动，引导和保障返乡返岗务工人员有序出行。返乡返岗出行需求相对集中且具备条件的，可联系交通部门开通务工人员包车等“点对点”运输。市教育局要保障初、高中学生错峰返校。优化校园教学计划安排，避峰错峰安排春季开学返校。要坚持“一校一策”“一级一策”组织开学返校，尽量避开春运返程客流高峰期。要会同交通部门全面准确掌握学生开学返校运输需求，返校出行需求相对集中且具备条件的，要及时联系交通部门组织开通学生包车“点对点”运输。

　　(二)强化多种运输方式衔接

　　市交通运输局要加强同其它运输方式的信息沟通、协调配合、运力调配、服务设施衔接和资源共享，充分发挥不同运输方式的比较优势，加强相互间的协调互补，更好地服务旅客出行。要充分发挥道路运输在中短途和城乡运输接驳等方面的优势,加强城市公交、出租车与城市对外交通运输方式的组织衔接，保障火车站、客运站和大型集贸场所等客流密集场所的疏运工作，实现不同运输方式间中转换乘的方便快捷，提升“最先和最后一公里”运输效率，确保及时疏运旅客。要鼓励客运企业大力推进定制客运服务，充分发挥在春运工作中灵活高效的作用，更好的满足广大旅客多元化、个性化出行需求。

　　三、牢筑监督管理责任，全力打造“平安春运”

　　(一)强化安全生产责任落实

　　各有关部门、各乡镇(街道)要进一步强化红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促“两客一危”企业强化安全生产主体责任，建立健全包保责任制，明晰各工作岗位的安全管理职责，细化具体领导、部门和岗位人员的安全责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　(二)打造“全链条”式安全管理

　　1.督促运输经营者加强对客运车辆、危险品运输车辆安全运行条件的审查，及时消除逾期未检验、未报废等车辆安全隐患，确保投入春运的车辆技术状况达标。交通执法部门、公安交警要加大对车辆安全带、应急锤、灭火器、防护栏等安全生产设备设施的检查力度，对不符合规定的，立即督促整改，整改不合格的，不得参加春运。

　　2.督促道路运输企业开展驾驶员安全教育，增强驾驶员安全驾驶意识、提高车辆驾驶、安全生产设备设施使用和应急处置能力，提前组织参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段道路特点，防止因道路不熟、操作不当等因素引发的交通事故。

　　3.督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定，指派专人利用安检仪检查旅客携带的行李包裹、寄存和托运的小件物品，杜绝危险品进站上车。同时要增派人员做好站内巡查，做好防火、防爆和反恐工作，发现可疑人员要立即报告公安部门处理。

　　4.督促道路运输企业严格落实监控管理制度，重点加强超长途班线、跨地区班线、夜行班车、旅游包车、农村客运班线和危险品运输车辆的监控力度，及时发现、查处和纠正违法行为，消除安全隐患。

　　(三)切实保障公路安全畅通

　　1.公路管理部门、公安交警要对干线公路进行全面梳理和风险评估，明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。强化对国省干线、高速公路出入口等重点路段的运行监测和养护巡查。

　　2.做好极端恶劣天气的公路保畅工作，调配充足的融雪除冰物资和设备设施，及时开展清雪除冰作业，切实保障道路安全通行条件。在冰雪、雾霾天气时，要采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流缓行等措施，确保道路安全畅通。

　　3.加强路面管控。交通、公安要进一步健全指挥协同机制，共同采取措施，减少因交通管控导致的交通拥堵。合理安排干线公路养护施工作业计划，尽量避免节日期间进行养护作业。交通运输执法部门要及时清理农村集市贸易占用公路经营行为。

　　4.要以国省干线、通行客运班线和接送学生车辆集中的公路等为重点，集中开展安全隐患排查和治理工作，确保道路具备安全通行条件。对达不到安全通行条件的道路禁止夜间通行客运车辆。同时，严厉查处“三超一疲劳”、违规载货以及非法运输危化品等违法行为。

　　5.加强路网运行监测。春运期间，市交通局要确保已接入视频图像的车辆稳定运行与实时调用，委派专人负责并加强技术保障。加强应急指挥车在春运公路巡查、应急抢险中的综合应用，如有突发事件发生，应立即执行应急指令赶赴应急现场，及时传输现场视频资源。增加值班力量，实行24小时应急值守制度，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息。

　　(四)完善应急工作机制

　　1.要在总结往年经验教训的基础上，结合今年春运的实际情况，针对可能出现的极端恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，制定和完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障措施等进行统筹安排。

　　2.要突出加强恶劣天气的预防、预报和预警工作。交通、公安、应急等部门要与气象部门建立天气信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，及时发布天气灾害预警信息，提前做好防范措施和启动应急预案的准备。在易积雪结冰路段、事故多发路段及运输场站，要提前备好清障、除雪、除冰等设备设施和物资储备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速投入运行，确保道路安全畅通。

　　3.发生突发事件时，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，有效控制事态发展。要加强车辆分流疏导，对滞留旅客要尽快组织疏导，对延误的旅客，要做好解释安抚工作。

　　(五)强化联勤联动工作机制

　　1.交通、公安、应急等部门要组成联合执法组织，实行联勤联动，统筹安排执法力量，春运期间加大运输企业安全监管力度，加大对客运企业、客运站的执法检查频次，加强周边交通秩序管理，防控突发事件的发生。要从细排查安全生产隐患，加大督查暗访力度。同时，要定期召开联席会议，密切配合、共享信息、齐抓共管，及时解决存在的问题。

　　2.针对农村交通安全管理的薄弱环节，各乡镇(街道)要充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正非法营运、超员超速、酒后驾驶、无牌无证、疲劳驾驶、长途客车凌晨2-5时违规运行、“宰客”“倒客”“客货混载”等违法经营行为，维护群众合法权益，营造良好春运环境。

　　四、完善运输服务内容，全力打造“温馨春运”

　　(一)进一步完善各方面服务内容，切实增强旅客获得感

　　1.完善售票服务功能。要充分发挥联网售票系统功能，利用网上售票、手机售票、微信售票和自助取票等方式，提高旅客购票的便利性。继续提供上门售票、预订团体票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。督促运输企业根据探亲流、学生流、民工流的出行特点，组织加发临时直达班车或客运包车，方便旅客出行。

　　2.丰富主题服务内容。交通部门要会同市总工会深入开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运保障工作。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念，从细微着眼，从点滴做起，创新服务形式，拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，让旅客出行感受更加温暖舒心。

　　(二)进一步改善候车环境，切实增强旅客安全感

　　全市客运企业、客运站要继续推行“三优三化”服务活动，设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务保障。严格执行服务规范，大力倡导热情服务、微笑服务、文明服务，加强对旅客进出站、购票、安检、候车、休息、如厕、上车等环节的组织引导，维护良好候车秩序。

　　(三)进一步做好重点群体服务，切实增强旅客幸福感

　　1.充分发挥志愿者群体作用。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，制定服务方案，组织业务培训，引导志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。团市委及各有关部门要积极指导和支持志愿者开展服务活动，协调被服务单位加强日常保障，提供餐饮、休息场所等必要的工作条件。

　　2.全力做好军人、应急救援人员等特殊群体保障工作。强化国防观念，积极落实军人依法优先出行措施，并体现到购票、安检、候乘等环节，为军人军属提供优先优待和热情服务，营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。保障伤残军人、伤残人民警察、消防救援人员和儿童依法享受优待票、儿童票，为老年人、残疾人和其他有困难的旅客提供必要帮助。

　　五、塑造良好舆论氛围，做好春运宣传工作

　　(一)切实做好春运宣传工作

　　各有关部门、各乡镇(街道)要加强与新闻媒体的合作，向社会公布有关春运的政策措施、运行动态等信息，及时发布天气、路况和发车班次、售票等出行方面的信息，引导旅客合理选择出行方式，错峰出行。报道春运一线干部职工和志愿者的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。

　　(二)做好舆情监测

　　各有关部门、各乡镇(街道)要加强对春运舆情的监测分析，开展春运满意度调查，广泛收集旅客的意见建议和投诉举报，对旅客反应较为强烈的问题要及时回应，做好解释沟通，以赢得旅客的更多理解和支持。

　　附件：德惠市2024年道路交通春运工作领导小组成员名单