一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）筑牢法治思想根基，普法宣传走深走实

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学法机制。2025年局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次、组织学习上级住建领域法律法规4次，带动全体干部职工开展集体学法7次，重点学习《建筑法》、《物业管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，实现执法人员学法全覆盖。创新普法宣传形式，开展“普法宣传进社区、进工地、进企业”主题活动3次，通过发放宣传手册、现场答疑、悬挂条幅、发朋友圈等方式，普及住建领域政策法规，累计发放宣传资料1000余份，解答群众咨询200余人次。针对物业纠纷、工程质量、燃气安全等群众关心的热点问题，制作普法微视频4部，在局微信公众号推送，提升普法宣传针对性和实效性，营造全社会关心支持住建法治工作的良好氛围。

　　（二）规范行政决策行为，依法履职更加严谨

　　严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查机制，对规范性文件、重大项目审批、行政处罚等事项实行100%合法性审查，全年审查各类文件、会议材料38件，出具合法性审查意见32份，有效防范决策法律风险。开展规范性文件清理工作，对全局规范性文件进行全面梳理，保留3件，进一步精简文件数量、提升文件质量。全面推行政府权责清单制度，梳理公布行政许可、行政处罚、行政强制等权责事项266项，明确事项办理流程、时限和责任主体，实现权责清单动态调整、公开透明。规范行政执法行为，组织执法人员参加业务培训和资格考试，53名执法人员全部持证上岗，严格落实行政执法“三项制度”，全年开展行政执法检查235次，下达整改通知书158份，无一起行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

　　（三）优化营商环境建设，政务服务提质增效

　　深入推进“放管服”改革，聚焦工程建设项目审批提速，全面推行电子批文、电子图纸、电子签章、电子档案等数字化应用，实现工程建设项目审批全过程线上办理，审批时限较去年压缩30%。深化“联审联批”服务模式，联合发改、自然资源、生态环境等部门，为重点项目提供一站式服务，全年完成并联审批项目79个、联合审图项目52个、联合验收项目31个，联审联批率、联合审图率、联合验收率均达100%。推行“告知承诺制”审批，对小型低风险工程建设项目等事项实行告知承诺办理，减少申请材料40%，惠及多家企业。

　　（四）强化重点领域监管，行业治理持续规范

　　聚焦建筑市场、建筑安全、燃气安全等重点领域，加大执法监管力度。在建筑市场监管方面，制定“建筑市场突出问题专项核查工作实施方案”行动，排查在建项目37个，查处关键岗位人员未在岗履职1起，约谈项目负责人12人次，规范建筑市场主体行为。在安全生产监管方面，常态化开展房屋市政工程质量安全检查，排查整改安全隐患816条，下达限期整改85份，曝光典型问题5起，处罚5起违法行为。组建防汛应急队伍7支，共计271人，备足防汛物资，保障在建工程和物业小区安全度汛；深入开展燃气安全专项整治，排查燃气企业、餐饮场所、居民小区家，组织多部门联合检查2次，聘请40余位专家自年初全面检查燃气经营企业，整改燃气安全隐患397处。

　　（五）推进信用体系建设，监管效能显著提升

　　健全住建领域信用监管机制，建立企业信用档案，将建筑企业、物业企业、中介机构的信用信息纳入信用评价体系，实行差别化监管。落实信用信息“双公示”制度，全年在信用德惠平台公示行政许可信息79条、行政处罚信息8条，确保信用信息及时公开、可查可溯。对信用良好的企业，在项目审批、招投标等方面给予优先支持；对失信企业，采取限制市场准入、不予资质升级等惩戒措施，全年限制失信企业管理人员2名，引导企业依法诚信经营，构建“守信激励、失信惩戒”的信用监管格局。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识和专业能力有待提升

　　部分干部职工对法治建设重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待加强，存在重业务、轻法治的倾向。部分执法人员专业素养不高，对住建领域新出台的法律法规学习不及时、理解不透彻，在处理新型违法违规案件时，存在执法流程不规范、法律适用不准确等问题。原因主要是法治培训多以通用法律知识为主，针对性、实操性强的专业培训较少，干部职工主动学法、用法的积极性不够，法治素养提升机制不够健全。

　　（二）普法宣传精准度和覆盖面不足

　　普法宣传方式仍较为传统，多以发放资料、现场宣讲为主，针对不同群体的个性化普法不足，对农民工、小微企业主等特殊群体的普法覆盖不够全面。部分群众对住建领域法律法规知晓率不高，在遇到物业纠纷、工程质量问题时，不知如何运用法律武器维护自身合法权益。原因是普法资源整合不够，与社区、企业、媒体的联动机制不健全，普法宣传经费投入不足，缺乏专业的普法队伍，难以满足群众多样化的普法需求。

　　（三）行业监管和执法效能仍需强化

　　住建领域监管范围广、事项杂，部分领域存在监管盲区，如农村住房建设、限额以下工程、“小散远”施工队伍监管不够到位，违法建设、违规装修等问题时有发生。执法力量相对薄弱，现有执法人员难以覆盖所有监管领域，执法装备较为落后，信息化监管手段应用不充分，导致部分违法行为发现不及时、处置不彻底。原因是执法队伍编制不足，人员结构老化，信息化监管平台建设滞后，部门间协同监管机制不够完善，联合执法力度有待进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，与住房城乡建设业务同部署、同推进、同考核。主要负责人亲自抓、负总责，全年主持召开局党组会议、法治建设专题会议4次，研究解决行政处罚建议程序、案件移送程序、行政决定撤销和更改、制定案件审理委员会等法治建设重大问题，均由主要负责人牵头部署、亲自督办。带头尊法学法守法用法，在党组会议、全体干部职工大会上带头宣讲法律法规，带头参与普法宣传活动，带头办理重大行政执法案件，为全体干部职工作出示范。

　　健全法治建设工作责任制，明确领导班子成员法治建设职责分工，加强对下属单位法治建设工作的指导监督，开展法治建设专项检查4次，发现并整改问题4个，推动全局法治建设工作上下联动、整体推进。局党组成员带头履行“一岗双责”，分管领导定期研究分管领域法治工作，开展执法监督、普法宣传等活动，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的法治建设工作格局。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化习近平法治思想学习，提升法治素养

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入局党组理论学习中心组、干部职工教育培训的核心内容，计划开展专题学习4次以上、集体学法12次，重点提升领导干部依法决策能力和执法人员专业执法水平。完善学法考核机制，将学法情况与干部绩效考核、评优评先挂钩，激发干部职工学法用法积极性。创新普法宣传模式，丰富普法内容和形式，聚焦住建领域热点难点问题，开展精准普法，扩大普法覆盖面，提升群众法治意识和法治素养。

　　（二）规范行政执法行为，提升执法效能

　　严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法流程，细化行政处罚自由裁量权标准，避免执法随意性。加强执法队伍建设，招录专业执法人员，充实执法力量，组织开展执法业务培训、案例研讨等活动，提升执法人员综合素养。推进信息化监管平台建设，运用大数据、物联网等技术，实现对建筑市场、物业小区、燃气企业、建筑施工等领域的精准监管，提高违法行为发现和处置效率。加强部门协同联动，健全联合执法机制，加大对违法建设、违规经营等行为的打击力度，维护住建领域市场秩序。

　　（三）优化法治营商环境，提升服务质量

　　持续深化“放管服”改革，进一步压缩工程建设项目审批时限，推进“一件事一次办”集成服务，扩大告知承诺制适用范围，提升政务服务便利度。加强政企沟通对接，完善企业服务专员制度，主动为企业排忧解难，依法保护企业合法权益。健全信用监管体系，完善企业信用评价机制，强化信用结果运用，构建市场化、法治化、国际化营商环境。规范涉企执法行为，减少不必要的行政执法检查，推行“双随机、一公开”监管，减轻企业负担，激发市场主体活力。

　　（四）聚焦重点领域治理，筑牢安全防线

　　持续加强建筑市场、燃气安全、工程质量、工程安全等重点领域监管，开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。完善物业行业监管机制，常态化开展安全生产检查，排查整治安全隐患，健全应急处置机制，提升突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全。加强农村住房建设管理，完善管理制度，规范建设流程，提升农村住房建设质量和安全水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，市住建局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在诸多不足，恳请市委、市政府，牵头沟通与其他部门的协同配合，形成工作合力，推动全市住建领域法治政府建设再上新台阶。

　　初审：马乐 复审：马德众 终审：蔡守刚