一、过去五年法治建设情况

　　(一)学习习近平法治思想，履行推进法治建设主体责任情况

　　五年来，德惠市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，把法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动水利法治建设取得明显成效。

　　1. 强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部职工政治理论学习的重点内容，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五年来，共组织党组理论学习中心组学习3次，专题研讨2次，举办法治专题讲座1场次，干部职工参学率达100%。

　　2.健全工作机制，压实主体责任。成立由局主要负责同志任组长的法治建设领导小组，定期研究部署法治建设工作，听取法治建设情况汇报，协调解决重大问题。明确目标任务、责任分工和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将法治建设纳入年度目标考核，与业务工作同部署、同检查、同考核，确保各项任务落到实处。

　　3.坚持以上率下，发挥示范作用。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域法治建设，定期听取分管科室(单位)法治建设情况汇报，推动法治建设与业务工作深度融合。五年来，局党组会议研究法治建设工作2次，局主要负责同志讲法治课1次，班子成员讲法治课1次。

　　(二)本单位系统开展重大法治建设情况

　　1.贯彻落实法律法规及重大政策。围绕水利改革发展需要，结合我市实际，贯彻落实《吉林省河道管理条例》《吉林省农村饮水条例》等新修订和出台的地方性法规，为水利改革发展提供有力法治保障。健全规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等制度，确保规范性文件合法合规、科学有效。

　　2.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定《德惠市水利局行政执法公示办法》《德惠市水利局行政执法全过程记录办法》《德惠市水利局重大执法决定法制审核办法》等制度，明确执法主体、权限、程序、责任，规范执法行为。加强执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法培训，提高执法能力和水平。五年来，共办理水行政处罚案件108件，无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件。

　　3.强化水事矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全水事矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，依法及时就地化解矛盾纠纷。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并严格执行生效的行政复议决定和法院生效裁判，维护法律权威。五年来，共受理水事信访136件，办结136件，办结率100%。

　　4.深化水利“放管服”改革。持续优化水利营商环境，深化水利行政审批制度改革，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，规范涉企检查，减轻企业负担。推进“互联网+政务服务”，实现水利行政审批事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。五年来，共办理水利行政审批事项1632件，按时办结率100%。

　　5.加强水利法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定《德惠市水利局“谁执法谁普法”责任清单》，明确普法责任主体和任务。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动，利用网站、微信公众号等新媒体平台，宣传水法律法规和节水知识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。五年来，共开展法治宣传活动12场次，发放宣传资料1万余份。

　　(三)存在问题

　　1.法治意识有待进一步增强。少数干部职工对法治建设的重要性认识不够到位，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，存在重业务轻法治的现象。

　　2.执法规范化水平有待提升。部分执法人员在执法过程中程序意识、证据意识不够强，执法文书制作不够规范，执法案卷质量有待提高。

　　3.法治队伍建设有待加强。法治工作力量相对薄弱，专业人才缺乏，特别是既懂法律又懂水利的复合型人才不足，难以适应新形势下水利法治建设需要。

　　4.普法宣传实效有待增强。普法宣传形式不够新颖，针对性、实效性有待提高，群众对水法律法规的知晓率、参与度还不够高。

　　二、未来五年法治工作建设规划

　　(一)总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕水利中心工作，以推进水利治理体系和治理能力现代化为目标，以解决水利法治领域突出问题为着力点，全面加强水利法治建设，为我市水利高质量发展提供坚强法治保障。

　　(二)主要目标

　　到2030年，水利法规制度体系更加完善，水行政执法更加规范高效，水事矛盾纠纷化解机制更加健全，水利“放管服”改革持续深化，水利法治宣传教育深入人心，水利治理体系和治理能力现代化水平显著提升，水利法治建设走在全市前列。

　　(三)具体措施

　　1.持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部职工政治理论学习的重要内容，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，把法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　2.健全完善水利法规制度体系。围绕水利改革发展需要，健全水资源管理、砂石管理、水土保持、水利工程管理等方面的制度规范。加强规范性文件管理，严格落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等制度，定期开展规范性文件清理，确保规范性文件合法合规、协调统一。

　　3.全面规范水行政执法行为。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法程序，细化执法标准，规范执法文书，提高执法案卷质量。加强执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法培训、案卷评查、技能比武等活动，提升执法人员业务能力和执法水平。强化执法监督，健全执法评议考核机制，严肃查处执法不作为、乱作为等问题。

　　4.持续深化水利“放管服”改革。围绕优化水利营商环境，深化水利行政审批制度改革，进一步精简审批环节、压缩审批时限、优化审批流程，提高审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，规范涉企检查，减轻企业负担。推进“互联网+政务服务”，实现水利行政审批事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　5.加强水利法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定完善普法责任清单，明确普法责任主体和任务。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动，创新普法方式，运用新媒体新技术开展精准普法，提高普法针对性和实效性。加强水利法治文化建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　未来五年，德惠市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，锐意进取、真抓实干，全面加强水利法治建设，为我市水利高质量发展提供坚强法治保障，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

　　初审：洪波 复审：王铁汉 终审：朱成玉