2025年，在德惠市委、市政府的坚强领导下，德惠市城市管理行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是构建系统化学习体系。坚持读原著、学原文、悟原理，带头学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的精神实质与实践要求，深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的重要指示精神，对《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》进一步学习领会。依托“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入我局理论学习中心组学习18次、专题研讨2次，实现领导班子全员覆盖。组织干部职工参加法治专题培训6次，并组织学习成果测验3次，推动法治理念入脑入心。

　　二是创新多元化宣传载体。通过市执法局微信公众号平台，发布普法短视频、法律法规解读，切实让群众了解城市管理领域法制工作。

　　三是强化示范化引领作用。领导班子带头尊法学法守法用法，在重大决策、矛盾化解等工作中主动运用法治思维，形成“班子带头学、干部主动学、群众参与学”的良好氛围。

　　四是强化法治赋能。以机构改革为契机，持续推动城市管理法制化建设，进一步完善了权责清单、执法事项清单、自由裁量清单，优化城管执法相关法律文书，保障城管执法工作在法治轨道上稳步前行。

　　五是提升民生领域法治保障水平。聚焦信访重点人群，一案一策，通过释法说理，使信访人对相关法律法规有了进一步了解，促进信访案件化解，全年信访案件化解率超60%，办结率100%。

　　六是强化协同联动机制。依托“城市精细化治理工作专班”，全面补齐市容环境工作短板，加强跨部门执法协调联动，破解执法法治难题。

　　七是发挥法律顾问及公职律师积极作用，建立“法律顾问+公职律师”联动机制，形成法治建设合力，市执法局现有公职律师1人、市征收中心现有取得国家法律职业资格证书工作人员1人，为法治工作提供了强大的法治保障，上海功承瀛泰(长春)律师事务所为我局提供法律咨询服务100余次，进一步补齐法治工作短板。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是习近平法治思想学习贯彻深度不足，学习针对性实效性有待提升。对习近平法治思想的学习多停留在理论层面，结合社会工作实际的深度解读和实践转化不够，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待加强。

　　二是宣传普及覆盖面不均衡。法治宣传教育在不同群体之间存在差异，流动人口、老年群体等普法覆盖面不足，宣传形式和内容针对性不强。

　　三是学用结合不够紧密。部分干部将习近平法治思想转化为具体工作举措的能力不足，在应对新问题时，法治手段运用不够熟练。

　　四是制度体系不够完善。对于新兴产业、融合性违法行为，部分现有制度可操作性、针对性不强。

　　五是矛盾化解法治化水平有待提升。基层矛盾化解队伍专业能力有限，对复杂矛盾纠纷的法律分析和处置能力不足，依法化解矛盾的方式方法单一，部分矛盾化解仍依赖行政手段而非法治手段。

　　六是法治资源配置不均衡。专业型法律人才紧缺，现有公职律师及法律专业人员数量与日益增长的执法需求不匹配，难以全面覆盖日常执法监督、复杂案件处理等工作，导致部分领域法治服务保障存在短板。

　　七是执法规范化水平仍需提高。个别执法人员在执法过程中存在程序意识不强、文书制作不规范等问题，对执法细节的把控有待加强，影响执法公信力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治政府建设各项工作。

　　一是强化组织领导，成立由党政主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，确保各项任务落到实处。

　　二是带头学法用法，将法治学习纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划，党政主要负责人带头学习习近平法治思想、宪法以及与城市管理行政执法相关的法律法规，不断提升自身法治素养和依法决策能力，为全局干部职工作出示范表率。

　　三是严格依法决策，健全完善重大行政决策合法性审查机制，对涉及城市管理领域的重大决策事项，如城市管理重点领域整治方案等，均坚持进行合法性审查和集体讨论决定，确保决策程序规范、内容合法。

　　四是加强监督考核，将法治政府建设成效纳入领导班子和干部职工年度考核的重要内容，建立健全法治政府建设监督检查机制，定期对各科室、各执法中队法治建设工作情况进行督导检查，对发现的问题及时通报并督促整改，推动法治政府建设各项工作深入开展。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，执法局将在市委、市政府的坚强领导下，锚定德惠城管“123321”工作法，持续深入推进法治政府建设各项工作，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神，全面提升城市精细化管理水平，努力做好房屋征收工作，认真完成市委、市政府交办的各项工作任务，推动德惠市城市管理事业再上新台阶，以实际行动为加快推动德惠经济高质量发展取得新突破贡献力量。

　　一是深化习近平法治思想学习教育。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和干部职工年度培训体系，通过专题讲座、集中研讨、案例分析等多种形式，引导全体执法人员深刻领会其核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

　　二是健全完善执法制度体系。围绕城市管理领域重点难点问题，加强与上级部门的沟通协调，积极参与相关地方性法规、规章的调研和修订工作。同时，结合工作实际，进一步梳理和完善内部执法流程、自由裁量权基准等制度，确保执法工作有章可循、规范有序。

　　三是提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强执法人员业务培训和职业道德教育，规范执法着装、用语和行为，严格按照法定权限和程序行使职权，在提升执法公信力的同时，形成执法人员“敢执法、会执法、善用法”的良好风气。

　　四是强化普法宣传和法律服务。创新普法宣传形式，充分利用“法律六进”等活动载体，结合城市管理法律法规和典型案例，向社会公众广泛宣传城市管理相关法律知识，提高市民的法律意识和文明素养。同时，为执法相对人提供必要的法律咨询和法律服务，保障其合法权益。

　　五是推进智慧城管建设应用。加快智慧城管平台升级改造，拓展平台功能，实现与相关部门的数据共享和业务协同。运用大数据、人工智能等技术手段，提升城市管理问题的发现、处置和反馈效率，为科学决策和精准执法提供有力支撑。

　　六是加强执法队伍建设。严把执法人员入口关，加强对执法人员的日常管理和考核评价。关心关爱执法人员，努力解决其工作和生活中的实际困难，营造拴心留人、积极向上的工作氛围，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的城市管理执法队伍。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要报告的情况。

　　初审：徐浩严 复审：李海波 终审：邹良晖