为贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党的二十界四中全会精神，认真学习习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的重要指示精神，完成社会主义法治建设国家建设达到更高水平的任务目标，全面落实德惠市委关于法治建设的总体部署，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平。现将卫生健康法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强普法学习，提高行政执法水平。

　　深入开展普法学习活动。卫健局坚持“谁执法谁普法”原则，在卫生系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将宪法、卫生法律法规作为学习专题，列入局党组中心学习内容，局领导带头学法、守法、用法；二是抓好局机关工作人员和卫健执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果；三是抓好医务人员普法教育，增强我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性，营造全系统学法用法的良好氛围。

　　(二)全面依法履行政务服务职能。

　　1.梳理并对外公布卫健局权责清单、行政执法事项清单；全面落实并严格执行负面清单制度。

　　2.加快推进卫生健康行政执法全过程记录，规范使用卫生健康移动监督执法设备；加强卫生健康领域信用体系建设，严格依法科学界定守信和失信行为，落实医疗机构不良执业行为记分制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　(三)全面推行行政执法“三项制度”，依法依规进行案件办理。

　　1.卫健局依据有关法律法规制定了《重大执法决定法制审核和集体讨论制度》。

　　2.实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试，无未经执法资格培训考试授予执法资格从事执法活动情况。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40 学时。

　　3.为切实提升监督执法水平，卫健局制定了更加规范的监管措施。一是通过加大监督执法力度，形成狠抓严打的高压态势，严厉打击非法行医行为。集中开展医疗机构专项整治行动。二是对“四小行业”公共场所开展督导检查，确保公共场所经营单位证照齐全。三是进一步整治被监管单位诚信缺失现象。根据涉企行政检查工作的要求，加强随机抽查、日常监督检查、专项检查、群众投诉举报处理，主动查找违法线索，发现违法违规行为立即依法进行查处，努力提升执法力度和办案质量。

　　4.制定卫生健康领域涉企行政检查专项行动方案，制定涉企行政检查、无感检查和综合查一次工作制度，编制行政检查事项清单，实现企业分级分类监管。严格规范涉企行政检检查审批、标准、程序。坚决防止逐利性检查、随意检查。

　　5. 建立了完善的监督机制，严格落实法治建设第一责任人职责，领导班子成员、机关各科室、各单位依法履职尽责。班子全员定期听取法治工作情况汇报，及时解决工作中存在的问题。做到工作有措施、推进有部署、过程有监督、结果有说法。重点监督整治选择性执法、趋利性执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等行为，重点监督违反法定权限、认定事实不清、适用法律法规不准确，文书制作不规范、不执行行政处罚自由裁量基准、不推行柔性执法，不落实包容审慎监管执法“四张清单”和“首违不罚”事项清单等问题。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　(一)执法队伍建设仍需加强。卫健局执法任务较重，监督人员的专业知识和执法水平有待提高。

　　(二)行政执法工作中，部门间沟通协调需进一步加强。

　　(三)个别单位法律意识淡薄，法治宣传力度不够。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　(一)加强组织领导，健全法治机构。卫健局成立了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人、各医疗机构及各单位主要领导为成员。层层落实工作任务，确保法治建设工作正常开展。

　　(二)深入学习法治思想，贯彻落实上级精神。局党组定期召开党组中心组理论学习会、专题学习会，组织全体人员深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实好二十届四中全会提出的“社会主义法治建设国家建设达到更高水平”任务目标。并要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把建设法治政府摆在卫生健康事业的重要位置，扎实履行推进法治建设第一责任人的职责，把法治建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。

　　(三)贯彻法治思想，规范依法行政行为。卫健局严格按照市委关于法治建设的决策部署，坚持依法管理、依法行政、依法履职，法治建设制度措施不断完善，行政决策程序规范合法，行政权力运行公开透明，行政执法综合能力明显提升。

　　2025年，卫健局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省委、市委工作部署，深化法治政府建设工作，听民意，解民忧，脚踏实地，扎实工作，赢得了广泛好评。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)提高政治站位，深化思想认识。2026年，卫健局全面落实好二十届四中全会提出的“社会主义法治建设国家建设达到更高水平”任务目标，不断加强思想认识和法治建设意识，加强民主法治建设，进一步提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将法治建设融入到各项工作中。

　　(二)加强学法用法，深化法治建设宣传。卫健局严格落实学法用法制度，坚持“谁执法谁普法”原则，制定普法责任清单，压实普法责任。利用各种宣传媒介，拓展普法途径，结合卫生健康宣传日、宣传周开展《宪法》、《民法典》等专项法治宣传活动，让知法、守法、懂法、用法深入人心。

　　(三)强化法治建设培训，提升卫生健康服务能力。不断加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，规范服务，进一步提升卫生健康执法队伍形象。

　　(四)继续推进卫生健康系统法治制度建设。规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范涉企行政检查。聘请法律顾问参与疑难复杂案件讨论。进一步完善卫生健康监督执法体系建设，完善监督执法措施，进一步提高监督执法队伍素质。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要报告的情况。

　　初审：王文涛 复审：陈继国 终审：刘睿